走路不怕黑 华约政协主席团第二副主席兼执行局书记 朝鲜劳动党中央委员会委员长兼中央军事委员会委员长 朝鲜民主主义人民共和国国务委员会委员长 朝鲜人民军最高司令官 级别: 中央常务理事 精华: 0 发帖: 7195 爱心: 4375 点 金钱: 74609 卢布 好评度: 0 点 国籍门派: 朝鲜民主主义人民共和国 在线时间:16250(小时) 注册时间:2014-12-06 最后登录:2024-05-03 | 强调“用三党鼎立的框架来替代两党并立的研究范式”。在这一点上,冯兆基和菊池贵睛的观点是一致的。冯兆基在该书中提出的基本观点之一是,“小党派团体和无党派人士是一支重要的政治力量和舆论力量”[23]。乌姆巴赫《共产党影响下的中国民主党派》对中国民主党派形成的历史背景、纲领目标、政治职能、利益所在及自我认定等问题作了系统阐述,并试图弄清中国民主党派究竟会怎么样?能不能独立生存?能不能成为共产党之外的执政要素?能不能填补可能出现的权力真空?该书认为,尽管民主党派是政治舞台上的配角,但其创立绝不是为了服务于共产党的目标,而是为了联手共产党反对国民党的反动统治,或者说这种合作是基于自身目标与共产党在新民主主义革命时期的目标的同一性。[24] t,XbF ;2fzA<RkK 此外,在国外一些研究中共统一战线及中国多党合作制度的文献中,也会有一些相关论述。例如,范力沛的《敌与友:中国共产党历史中的统一战线》是西方学界研究中共统一战线发展史的奠基之作。在该书中,范力沛解释了为什么民主党派在国共两党政争中发挥了重要作用。他指出,“这些小党派从来没有大量积极分子或实际权力。但是他们以某种方式代表、代言或影响了几乎所有处于国共两党之外的受过教育的中国人。小党派也涉及派系政治,因此也拉住了国民党内的不满人员。基于这些原因,各种小党派拥有了远远超过他们实际人数的共同重要性。”应该说,这种分析是有一定解释力的。针对新中国成立后民主党派的作用,他指出,“如果不存在这些资产阶级民主政党,中共接触这些特定群体或阶层将更为困难,甚至不可能。”[25]再如,斯捷潘诺娃《中华人民共和国的多党合作制度》是俄罗斯第一部论述中国多党合作制度和民主党派的研究性著作。作者在深入研究民主党派的形成史及社会发展基础时,发现这些民主党派过去和现在都不是反对党。各民主党派的政治主张与中共在民主革命时期的政治纲领基本一致,并在共同反对国民党独裁统治、争取民主自由的过程中,结成了风雨同舟、患难与共的亲密关系。作者在详尽研究了多党合作的基本形式后得出结论,认为在目前情况下,“中国共产党对于中国人民政治协商会议的影响及领导地位无可争议。人民政协的活动必然要在中国共产党的领导和监督下完成。民主党派作为参政党存在于制度框架之中,理应为巩固共产党的执政地位、扩大共产党的执政基础,发挥重要作用。”此外,作者还指出,“在现代中国政治制度中,中共一党垄断地位不容争议,惟有在这一前提下才允许民主党派的存在、允许它们反映各阶层的方方面面意见。”[26] x?0(K=h, ~/SLGyu 尽管由于文化背景、学术立场、资料获取等方面的原因,国外学者对中国民主党派的研究主要侧重于历史研究,而对中国民主党派实际运行情况尤其是新世纪以来民主党派的作用发挥情况研究较少,并且由于往往以西方政党标准衡量,研究中对民主党派存有这样那样的偏见性认识;但客观来看,他们的研究为中国学者研究民主党派提供了另外一个观察视角,其中一些观点也具有启发意义和借鉴价值。 xk8NX-: G;t<dJ8 (二)中国多党合作制度方面的研究成果 1+M
!EW *CF80DJ 多党合作制度作为我国一项基本政治制度,得到了国内学界尤其是政治学界的长期关注,并形成了比较丰富的研究成果。新世纪以来出版的主要代表性成果有:萧超然、晓韦主编的《当代中国政党制度论纲》(黑龙江人民出版社,2000),王邦佐等编著的《中国政党制度的社会生态分析》(上海人民出版社,2000),吴美华的《当代中国的多党合作制度》(中共党史出版社,2005),李金河的《中国政党政治研究(1905-1949)》(中央编译出版社,2006),王小鸿的《多党合作思想史》(中央党校出版社,2007),林尚立等撰著的《新中国政党制度研究》(上海人民出版社,2009),李燕奇的《当代中国多党合作关系形成史研究》(人民出版社,2012),袁廷华的《中国特色政党制度研究》(中国书籍出版社,2013),肖存良的《中国政治协商制度研究》(上海人民出版社,2013),周淑真的《多党合作与中国共产党执政能力建设》(经济科学出版社,2014),钟德涛的《中国政党制度发展史论》(高等教育出版社,2015)等等。从内容上看,这些研究成果广泛涉及到了中国多党合作政党制度的形成、特点、结构、机制、功能,中共历代领导人对发展和完善这一制度的贡献,中国多党合作制度与国外政党制度的比较等内容,为我们观察和研究中国参政党提供了重要的制度背景知识和理论分析视角。 g_tEUaiK :|I"Em3R (三)中外政党学研究成果 g0/R\ :nnch?J_ 政党是一种客观存在的社会政治现象。当今世界,政党几乎无处不在。以政党为主角的现代政治已经成为世界各国普遍的政治形式。政党学便是研究政党政治这种客观现象的科学[27]。 3~WI3ZIR =r`E%P: 政党诞生于西方。长期以来,西方学者对政党研究给予了足够重视,形成了丰富的政党学说。其中,较有影响的代表性著作有:奥斯特罗果尔斯基的《民主政治与政党组织》、罗伯特·米歇尔斯的《政党》、谢茨施耐德的《政党政府》、莫里斯·迪韦尔热的《政党》、乔范尼·萨托利的《政党与政党制度》、利昂·爱泼斯坦的《西方民主国家的政党》、克劳斯·冯·贝梅的《西方民主国家的政党》、马丁·瓦滕伯格的《美国政党的衰落》、彼特·梅尔主编的《西欧政党制度》、约瑟夫·拉帕隆巴拉和迈伦·韦纳主编的《政党与政治发展》、西摩·马丁·李普塞特和施泰因·罗坎主编的《政党体制与选民联盟》、让·布隆戴尔和毛里奇奥·科塔主编的《政党与政府》和《政党政府的性质》、罗塞尔·达尔顿和马丁·瓦滕伯格主编的《没有拥护者的政党》、理查德·卡茨和威廉·克罗蒂主编的《政党政治手册》等。此外,西方学者还创办了《政党政治》和《西欧政党》这两份主要研究政党问题的刊物。西方的政党学说,经过长期的发展和积淀,已日益成为一门有自己特定研究内容、具有跨学科性质的科学[28]。 L=!h`k O@HD' 在我国,学者对政党的关注是随着政党政治实践的展开而出现的。辛亥革命前后至新中国成立前,陆续出版过一些有关国外政党政治情况和政党理论的译著,以及在此基础上国内学者自己写的一些著作[19]。新中国成立后的很长一段时期,我国学者在重点研究无产阶级政党问题的同时,通过翻译国外的一些相关著作,对西方政党理论和政党政治实践进行了知识性介绍。改革开放以来,随着我国和世界越来越深入、全面的交往和交流,我国政党问题研究也进入了一个新的阶段,研究的视野更加开阔,更加注重把各类政党作为整体进行综合比较研究,并从中发现政党活动中共同的、具有普遍性的规律[29]。近年来,《政党论》(王长江,人民出版社,2009)、《政党政治学》(周淑真,人民出版社,2011)、《政党政治论》(王韶兴,山东人民出版社,2011)、《政党学概论》(余科杰,世界知识出版社,2014)等著作的出版,使“政党学”逐渐成为学术研究的一个热点。 &2@Rc?!6_P "AMw o(Yi 从中外政党学研究成果所构建的知识谱系来看,大致包含了以下这些方面的内容:一是政党发生学。主要研究:何为政党,政党如何产生?政党到底是代表部分,还是代表整体?政党究竟是冲突的力量,还是整合的工具?二是政党历史学。主要研究政党的演变,包括观念、组织、技术、形象等方面。三是政党组织学。主要研究政党的组织结构及运行(成员、组织、目标、活动、经费、组织原则和活动规律等)以及政党自身建设(党员招募、党内教育和培训、政党形象塑造;党内民主;政党经费的筹集和管理等)等问题。四是政党文化学。主要研究:政党意识形态;党章、党纲;党徽、党旗、党歌;党刊党报;党员纪律;党内民主生活等。五是政党政治学。主要研究政党如何推动国家政治的运行,具体包括政党的功能、政党与国家权力(政党与代议机关、政党与行政机关、政党与司法机关、政党与军队)、政党与民主政治、政党与政党制度等。六是政党社会学。主要研究:政党的社会属性与社会基础;政党与社会整合(政党与阶级关系,政党与利益集团关系,政党与民间组织关系);政党与政治沟通;政党与媒体;政党间关系(党际关系)等。七是政党类型学。主要研究政党的分类标准及分类体系。八是政党比较学。主要研究不同国家、不同类型政党之间的比较。九是政党发展学。主要研究政党发展的环境、动力与前景等问题。这样一个知识谱系为我们构建中国参政党理论体系提供了重要参考。 Oa@SyroF= '5T:*Yh (四)中国共产党的党建理论研究成果 Q(1R=4?.Z Z
*l&<q># 从各国政党发展史来看,处于不同政治力量环境影响之中的政党行为大相径庭。这说明在同一社会生态下,政治力量之间是相互作用和影响的,政党这个政治事物通常具有更多方面的同一性的特征[30]。我国民主党派与中共是在同一历史条件下产生,并在共同致力于中国革命和建设事业的实践中成长起来的政党。双方结下了亲密友党长期合作的不解之缘,有着千丝万缕的联系。同时,中共是处于领导和执政地位的党,不仅一直坚持支持帮助民主党派发展建设的方针,而且运用自身的成功经验,对民主党派的自身建设和履职不断给予具体的指导和帮助。因此,与西方国家一般意义上的政党相比,我国政党政治格局中执政党与参政党之间的这种特定关系,使民主党派建设与中共的建设之间拥有更多共性的东西,相互之间借鉴的可能性更大。由于中共作为执政党的特殊地位,执政党建设受到了学术界的极大关注,已有非常丰富的研究成果,在此基础上已形成了较为系统的理论体系,可以作为参政党理论体系构建的重要参照。 F!C<^q~! &V&beq4)p 四、构建参政党理论体系基本框架的两种设想 5f@&XwD9 5>1c4u`x 构建参政党理论体系是一项系统工程,包含了很多方面,其中非常重要且首先要解决和明确的是该理论体系的基本框架。任何一门学科、一项理论,都有其理论框架,而理论框架从总体上反映了这门学科或这项理论的发展水平、成熟程度和研究重点。从这个意义上说,中国参政党理论体系的基本框架问题,是中国参政党理论体系构建中十分重要的基础性课题,也是难点问题。把这个课题研究好、解决好,具有重要的理论价值和现实意义。 'S
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V10$5 FRPdfo37 从学术史的角度,国内学界自觉提出参政党理论体系的基本框架问题,主要是2005年5号文件颁布以来的事情。现有主要成果和观点可大致梳理如下:武鸿麟认为[31],参政党理论大体可包括三个部分:(1)参政党建设的一般原理。主要研究我国各民主党派从阶级联盟演变为政治联盟、从特定的党派演变为参政党的条件和规律;阐明各民主党派演变为参政党的历史必然性和发展趋势,以及作为参政党的基本特征、行为方式;说明在中国特色社会主义政党体制中,参政党与执政党的政党关系特点和优点,各参政党之间的关系特点,多党合作机制和参政党建设的必然性、重要性和特殊性。(2)参政党自身建设的基本原理。主要研究参政党在思想建设、理论建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面的具体问题和规律。(3)参政党功能的运行原理。着重回答和研究参政党怎样发挥作用的问题,即参政党的地位、功能、作用、职能,应通过什么方式、按照什么途径、遵循什么原则和规律来体现的问题。郑宪等认为[32],参政党建设理论的基本框架分为三个部分:(1)参政党建设的一般规律;(2)参政党建设的各个方面建设基本原理,即参政党的思想建设、组织建设、制度建设;(3)参政党的运行机制原理和增强参政能力建设的内容,包括加强参政能力的机制和体制建设。卢晓华、孙瑞华提出了“一基七论”的参政党理论基本框架[33]:“一基”就是参政的基本原理, |