卫计委已讨论计生政策调整后社会抚养费征收问题 0 导读 ~x^+OXf!^g xg1r 3 21世纪经济报道记者从多个消息源证实,国家卫计委已于近日召开内部座谈会,议题涉及生育政策调整后社会抚养费征收如何衔接等问题。 _itN.^ $Qc%9p
@i 但对于上述议题中的“生育政策调整”是否就是社会热议的“全面放开二胎”,目前并未有确切答案。 =<W[dV=W m4.V$U,H] 10月27日,21世纪经济报道记者从多个消息源证实,国家卫计委已于近日召开内部座谈会,议题涉及生育政策调整后社会抚养费征收如何衔接等问题。 pS)X\Xyw xXh]z| 但对于上述议题中的“生育政策调整”是否就是社会热议的“全面放开二胎”,目前并未有确切答案。一名知情人士介绍,“如果全面放开二胎政策实施,必将涉及社会抚养费征收的衔接问题”。 1sJJ"dC.w 3z. >b 衔接的关键在于是否对新生育政策实施前“抢生”的夫妻征收社会抚养费,这可分为三种情况:新政策实施前已“抢生”的,是否依然征收;已下达征收决定书但尚未征收的,是否继续征收;新政策调整前已经征收的,是否退还。 SD.*G'N&2f Dlsa( 这样的难题已在“单独二孩”政策实施后出现,知情人士介绍,座谈会上,浙江两起行政诉讼案件被有关部门多次提及。 l0bT_?LhK ]~<T` )Hi 这两起案件原定于10月27日在浙江省高级法院开庭审理,但案件代理律师之一吴有水告诉记者,开庭前一天,也就是座谈会召开后的第一个工作日,他接到法院工作人员电话,说案件开庭延期。 $bC!T Nn4Kt,KY 章荣真、李善霞夫妇是其中一起案件的当事人,他们在2012年违法生育二胎,2014年1月17日,浙江省“单独二孩”政策实施,本以为“洗白”的他们却在7月收到了社会抚养费征收决定书。 2iINQK$ Mn{Rg>X 生育政策的调整令社会抚养费这个问题引发关注。 ,`2xfVa- McI4oD~" “棘手”案件暴露社会抚养费征收问题 3eDx@8N
} ;8xn"G0}a 章荣真、李善霞2012年7月生下第二个孩子时,按照当时的政策是违法的。“单独二孩”政策实施后,《浙江省人口与计划生育条例》在2014年1月作了相应修订,但像其他省份一样,《条例》并未涉及社会抚养费如何衔接。 -a^sX%|Bl /n}V7 2014年7月10日,玉环县人口与计划生育局向两人下达了社会抚养费征收决定书,要求两人缴纳13万元。章荣真、李善霞随后向法院起诉征收违法。 3&d+U)E fq!6#Usf;i 判决书披露了当地社会抚养费衔接政策,其中写到,2014年1月18日,浙江省人口与计划生育领导小组召开会议,明确在1月17日前单独夫妇违法生育两孩,社会抚养费征收决定书已送达的,决定继续有效,对于此前违法生育的单独夫妻,征收决定书没有送达的,符合条件的需要在6月30日前补办手续。 s?I=} eOmxA<h 章荣真夫妇称,他们在截止日期前提出了补办手续,但被计生局拒绝。计生局则答辩称他们两人“没有提供任何证据予以证明”,并且“即使有过此类要求,仍不符合相应的不征收条件”。 eDZ3SIZ M@z/gy^ 21世纪经济报道记者得到的两审判决书显示,法院均未对此问题进行调查和认定。 #7:9XID / gR6T]v 事实上,浙江省卫计委曾在2014年2月下发一份《关于进一步明确实施单独两孩政策有关具体政策问题的函》,其中明确规定,在2014年1月17日前单独夫妇不符合条件生育第二个子女的,属于违法生育,应当依法征收社会抚养费。 g_!xO2LH,8 3Eux-C!t 章荣真在上诉时提出对这份文件进行合法性审查,但被法院以“不属于本案行政诉讼的审查范围”拒绝。 &CsBG?@Z| YG+Yb{^" 两审法院均判决章荣真夫妇败诉,理由是他们生育二孩时“单独二孩”尚未入法,允许“单独二孩”的新法没有溯及力,因此应该对他们适用旧法进行处理。 ,&l |