第十二届全国人大二次会议第二次全体会议，听取审议全国人大常委会工作报告。

中国青年网记者 孟畅 摄

　　中国青年网北京3月9日电（记者　孟畅　郭蕾　李延兵）今日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长张德江作全国人大常委会工作报告。

　　张德江指出，全国人大常委会要围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标，坚持把立法决策与改革决策更好结合起来，抓紧制定和修改同全面深化改革相关的法律，从法律制度上推动和落实改革举措，充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用。

　　要贯彻全面深化改革精神，修改预算法，改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度；修改行政诉讼法、行政复议法，健全行政诉讼案件、行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为，健全畅通有序的权益保障机制；修改环境保护法、大气污染防治法，完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。

　　同时，列入今年常委会立法工作计划的项目还有：修改立法法、食品安全法、安全生产法、证券法、广告法、军事设施保护法、教育法等；制定资产评估法、航道法、国家勋章和国家荣誉称号法、期货法、粮食法、中医药法等。

　　张德江指出，立法质量直接关系到法治的质量。要把推进科学立法、民主立法作为提高立法质量的根本途径，把科学立法和民主立法统一于中国特色社会主义法治实践，落实到立法工作全过程和各方面。

　　科学立法的核心，在于立法要尊重和体现客观规律。抓好立法项目论证，科学确定立法项目，健全法律出台前评估和立法后评估制度。综合运用制定、修改、废止、解释等多种形式，增强立法工作的协调性、及时性、系统性。加强立法调查研究，找准立法重点难点，探求科学应对之策，切实增强法律的可执行性和可操作性。

　　民主立法的核心，在于立法要为了人民、依靠人民。在具体立法实践中，要进一步完善立法机关主导，有关部门参加，人大代表、专家学者、企事业单位、团体组织和人民群众共同参与的立法工作机制。健全公布法律草案征求意见机制和公众意见采纳情况反馈机制，重视网络民意表达，拓展公民有序参与立法途径。

拭目以待

今年是没戏了？

我国拟将共和国勋章确立为国家最高荣誉 由国家主席授予

浏览字号： 大 中 小 来源： 新华网 2015年8月24日
    新华网北京８月２４日电（记者王思北）２４日提请全国人大常委会审议的国家勋章和国家荣誉称号法草案明确，国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章和国家荣誉称号奖章，颁发证书。

    “国家的勋章和荣誉称号制度是宪法规定的国家重要制度。”全国人大常委会法制工作委员会主任李适时向大会作说明时表示，制定一部关于国家勋章和国家荣誉称号的专门法律，对于建立国家勋章和国家荣誉称号制度，弘扬民族精神和时代精神具有重大意义。

    草案明确，国家设立共和国勋章，授予在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士。设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献的杰出人士。

    李适时说，把国家勋章的名称定为“共和国勋章”，是由于“共和国”一词寄托着中华民族伟大复兴的梦想，有利于增强全中国人民对国家的认同感和向心力，能涵盖为国家建立卓越功勋的各类杰出人士。

    “国家在国庆日等重大节日、纪念日，举行授予国家勋章和国家荣誉称号的仪式；必要时，也可以在其他时间举行授予国家勋章和国家荣誉称号的仪式。”草案提出，国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者名录及其功绩；此外，还将通过多种形式，宣传国家勋章和国家荣誉称号获得者的卓越功绩和先进事迹。

全国人大常委会组成人员：应将集体纳入国家最高荣誉授予范围

浏览字号： 大 中 小 来源： 新华网 2015年08月26日
    新华网北京8月26日电（记者王思北）十二届全国人大常委会第十六次会议26日对国家勋章和国家荣誉称号法草案进行分组审议。与会人员普遍认为，制定本法有利于进一步激发和弘扬民族精神和时代精神，非常有必要。多位委员还建议，应将有重大贡献的先进单位、集体也纳入到国家最高荣誉授予范围内。

    罗亮权委员表示，制定国家勋章和国家荣誉称号法，有利于增强民族自信心和自豪感，增强人民的爱国激情，进一步激发和弘扬民族精神和时代精神，有着十分重要的作用和意义。

    草案明确，国家设立共和国勋章，授予在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士。设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献的杰出人士。

    在刘振来委员看来，现在草案规定授予国家勋章和国家荣誉称号的对象都是个人，不包含单位或者群体。但从实践来看，多年来一些有特殊贡献的英雄群体被授予荣誉称号起到很好的鼓励、激励作用。

    “像2008年汶川地震就授予了320个英雄集体。”陈国令委员对此表示认同，他认为应将有重大贡献的先进集体授称也纳入到授称对象当中。

    “我附议陈国令委员的意见。”张云川委员说，现在的情况下，作出重大贡献，有领军人才所起的重要作用，但是更需要团体或集体的支撑和协同。

    周天鸿委员建议，国家荣誉称号可以授予有重大贡献的团体或者社会组织，也就是团体和组织可以作为获得国家荣誉的主体，荣誉称号授予组织也是国际上的通例。

    “由于国家荣誉至高无上，表彰一个人就是树立一面旗帜，应该建立健全专门的、稳定的评价机构和严格的评价机制。在授予某位个人或单位国家勋章和国家荣誉称号时，应当经过严格的甄别、审议和确认程序。”董中原委员认为，本法公布后，应尽快制定实施细则，就国家勋章和国家荣誉称号的具体分类、标准、程序、原则和操作规程等作出明确规定，以确保国家最高荣誉制度的公平公正，经得起历史和人民的检验。