王东京 JCU3\39}  
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  报上有关国企的文章我十年未跟进，不是不关心，而是在我看来党的十四届五中全会《决定》对国企改革已说得够清楚，料定不会再有人讲出什么我不知道的新话。其实，国企改革到今天，重点已经不是怎么说，而是怎样抓落实。我写这篇文章，不在标新立异，而是想就目前大家争论的问题谈点一家之言。 4jyr\=42F'  
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  首先要说的，是近来学界批评的所谓“国进民退”，千夫所指，认为是改革“回潮”。不隐瞒我的观点，这批评本人不苟同。改革开放以来，国企不仅已完成改制，而且也从某些一般竞争性领域陆续退出，摆着的事实有目共睹，我们不能视而不见吧！上世纪90年代，大大小小国企近30万家，到今天央企仅100多家，省属国企虽有但为数不多，而地市以下国企更是凤毛麟角。国企数量不断减少，“国进民退”从何说起呢？ J,77pf!B  
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  人们有此看法，当然不是空穴来风。所谓“国进民退”， 据我揣测，大概是指某些行业国企集中过多；或是规模太大排斥了中小企业竞争，也就是人们通常所说的“垄断”。不错，国企目前的确是集中在国家安全、自然资源与公共产品等领域。而所以如此，这是由国企性质与定位决定的。国家安全与公共产品，民企不提供当然得由国企提供；而现在大家争论的焦点是，自然资源领域是否也应让民间资本进入。 +
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  至于国企规模过大，这批评也是毫无道理。不要说国企，难道民企不一样？不希望自己做大做强？由此看，企业“大”本身不是问题，垄断也不是问题，世上哪家企业不想垄断一片市场呢？不过话说回来，垄断与垄断有不同，有的是靠专利技术垄断；有的是靠营销策略垄断；有的则是靠行政权力垄断。经济学讲反垄断，并不等于反“大”，也不是一般性地反垄断，而所要反对的只是行政垄断。 ZE3ysLkm  
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  以煤炭业为例。前两年某地推动煤企整合，媒体一度炒得沸沸扬扬，很多人指责是典型的“国进民退”。我曾专程去调研过，不怕人拍砖，说实话，政府此举我认为无可厚非。想想吧，小煤窑遍地开花而矿难频频，人命关天政府能坐视不管么？在外人看，该地整合煤企确实是国企兼并民企，但事实上，政府的本意并非要“国进民退”，不过是想用装备先进的企业兼并落后企业而已。 "a%ASy>?g  
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  其实，我历来是不赞成搞行政准入限制的。不光是资源产业，其他如电信、金融、保险等我认为也应一律放开。当然，这并不是说政府不需要定规则，规则要定，但只能就生态、环保、技术等方面立标准，不可搞所有制歧视，只要达到标准，企业无论姓公姓私皆可进入。就像高考，人人可以考北大，不管你家庭背景如何，英雄不问出身，上了线就可录取，否则你家里再有钱也与北大无缘。 6XxG1]84  
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  对国企的另一种批评，是关于“高管的薪酬”。目前国企高管薪酬虽有高有低，但整体偏高恐怕是事实。于是人们要问：高管的薪酬是否与他们的贡献相匹配？是的，薪酬是应与企业业绩挂钩的。然而困难在于，国企的业绩不仅与高管的贡献有关，同时也与政府的政策支持有关。两者很难分开，这样高管的贡献便无从界定，而其薪酬是否偏高也就说不清了。 Lb3K};SIV  
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  说不清归说不清，不过薪酬与贡献明显不符的例子还是有。说我知道的，有位朋友原来在政府任职工资一年不过几万，但调进国企做高管，摇身一变则年薪百万，这能说是与他的贡献有关么？说过多次，我并不嫉妒别人高薪，而我不赞成的是现在这种董事会决定薪酬的机制。经济学有个“分粥原理”，说的是粥可以由你去分，但为了公平必须让别人先取，最后一碗归你。同理，如果一定要由董事会定薪酬，可以，但董事或高管的职位就得拿出来竞争，不然高管自己给自己定工资绝对不合适。 gPhw.e""  
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  再一个问题，是公司的治理结构。是老话题了，前些天参加党校国企班学员座谈，想不到今天还有争议。有两个焦点：一是董事长与总经理的矛盾怎样化解？二是党组织在公司内部的功能如何定位？关于第一点，公司法其实说得很明白，董事会是受股东会委托代行所有者职权；而总经理是通过董事会授权而行使经营权。这样看，董事长与总经理各安其职，不应该有矛盾。可现在的问题是，总经理并不由董事会聘任而是由国资委选派。无授权关系，总经理怎会听命于董事长呢？ "3KSmb   
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  由此分析，化解董事长与总经理的矛盾并不难，只需一招，即国资委后退半步，不再直接选派总经理，而让董事会去聘，这样总经理要对董事会负责，彼此就不会再有矛盾。倒是国企党组织的定位要难一些，外国没有，是中国特色。我的想法，应让企业党组织行使监事会的职能。理由是，国企没有真正意义上的股东会，董事会可以监督总经理，可谁来监督董事会呢？当然，国资委可以监督，可那只是外部监督，若内部再有党组织监督，双管齐下岂不善哉！ {ves@p>?  
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  （作者为中央党校教授）  

当前的国企股份制改革的好处很多都让国企官员捞了（自己给自己配额股份，内部操作盈利等），简直就是在滋生官僚资本主义（当然，我们不能这么说）。 lvlH5Fc  
是应该来一场真正的有利于民的国企改革了。

Quote:

引用第6楼民族尊严于2012-08-16 14:23发表的  : bMZ0%(q
 
党委书记在当时国企改革中起到的作用不是很大，当时国企改革基本上都是落实厂长负责制！很多大型企业都是厂长兼任书记，或者是某一副厂长兼书记，实际权利还是在厂长那里，直到后期大多数原先的厂长摇身一边成了某某总经理某某董事长

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后来的董事长就兼任书记了。

Quote:

引用第8楼成明东于2012-08-16 22:05发表的  : us]ah~U6A  
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所以一定要把党组织剥离出来。

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那党不就失去对国企的控制权了吗？

Quote:

引用第14楼成明东于2012-08-18 22:06发表的  : DZ EA*E
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不会。国企的所有权是在国资委手里。

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可是，现在有某些国企领导搞内部股份配额和暗箱操作啊，要是把党组织都剥离出来，这种现象不是更严重了，（在这些个国企领导通过欺上瞒下、行贿、会计手法等的前提下）国资委把得住吗？！ u!F3Rh8D  
我还是真心希望不要把党从国企中剥离，应该确保党对国企的组织、思想、政治等的领导。使国企牢牢掌握在党的手中。我觉得这样对国家、人民和社会主义道路更有利。

Quote:

引用第16楼成明东于2012-08-19 21:38发表的  : d]+g3oy `  
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看来你确实误解了。我的意思是使党组织独立于行政组织之外而行使企业内部监督。

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这么说就清楚了。 3:S Ex;d+  
不过我觉得光监督是不够的，还应在组织、思想和政治上进行领导。