№06938 Kn{4;Xk\ 季托夫和拉普钦斯基关于车臣人安置情况致苏共中央的报告 u#fM_>ML (1963年10月2日) /N+dQe :G=fl)!fE 苏联共产党中央委员会: P5V}#;v TqQB@-! 苏联共产党中央委员会主席团成员收到了生活在达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国的车臣人许多来信来电,他们在信中提出意见,说在共和国内车臣族居民的公民权利遭到破坏。他们提出问题,要求允许车臣人迁居到那些在1944年之前生活过的新拉克斯科耶和卡兹别克区,废除达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国部长会议决议为这些区确定的身份证制度。写信者请求给予生活在哈萨尤尔特市的部分车臣居民在劳动就业方面的帮助,筹备车臣语广播,恢复出版车臣报纸,在学校开设用本民族语言教授车臣族孩子的附加班级。 5I;&mW`1,` ,t744k') 按照委托,我们与苏联共产党达格斯坦州委员会和达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国部长会议的领导人一起,就地调查和研究了这些问题。 j;Gtu (/YHk`v2 在1957到1963年的这段时间里,约有6389户、28000人车臣人从中亚返回共和国。他们分别迁居到以下地区:哈萨尤尔特市——2300户,哈萨尤尔特区——3736户,卡兹别克区——163户和新拉克斯科耶区——150户。 539>WyG5 g =hg%gRy" 根据俄罗斯联邦部长会议1960年5月4日《关于帮助达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国的哈萨尤尔特区车臣族居民劳动就业措施》的决议,在那里建立了两个果品蔬菜国营农场,建设了几个居民新区。用于建设新住宅和给居民购买牲口花费贷款2.4亿卢布,开拨出大量建筑材料。给1769户家庭一次性无偿货币帮助。在所有车臣人住的居民点上都建有学校、医院、商店、俱乐部和其他文化生活设施。大部分车臣居民被安排到哈萨尤尔特区的集体农庄和国营农场及哈萨尤尔特市企业就业,他们都有自己的住房,通常是在国家提供贷款帮助和物资保障情况下建成的。有350多名车臣人在党、苏维埃和经济机关任领导职务。有3名车臣人当选达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国最高苏维埃代表,29名当选市和区劳动者代表苏维埃代表,135名当选农业委员会代表。 ]m q|w s)t@ol 但是,在许多年里,一些车臣人一直向苏联共产党中央委员会和苏维埃机关提出请求,要求归还车臣人从前的阿乌霍夫斯克区(现为新拉克斯科耶和卡兹别克区的一部分),并允许他们迁移到这些地区的集体农庄。 2qNt,;DQ wm@@$ 就地研究这些问题表明,继续向新拉克斯科耶区和卡兹别克区的两个居民点(列宁-阿乌尔,加里宁-阿乌尔)迁移居民已不可能。在这些土地上居住着9000多拉克和阿瓦尔居民,这些居民是19年以前从共和国耕地很少的山区迁移来的,已牢固地定居在现今居住的地方。集体农庄在这些年里投入大量资金用于公共事业,用以巩固经济。在新拉克斯科耶和卡兹别克区,不可能增加迁入人员和保障工作,因为那里缺乏工业,集体农庄的耕地面积总共只有9600公顷,本身的人口密度极高,每平方公里40多人。同时,在现今车臣族居民居住的哈萨尤尔特区,人口密度接近每平方公里23人。所有这些情况都已向写信者们详细解释过,并与车臣居民举行过多次座谈。 ;d$rdFA_ MY)O^I X$ 调查还表明,达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国在安排车臣族居民劳动和生产就业上存在严重缺陷。在哈萨尤尔特市,约有1000车臣人没有就业,尽管在哈萨尤尔特区,那里专门建立3个果品蔬菜国营农场,以及许多集体农庄,都有对劳动力的多方需求。 EWt[z.`T1 octL"t8w 俄罗斯联邦部长会议1960年5月4日决议的执行情况不能令人满意。按照该决议规定建设的罐头厂和仪器制造厂没有开始。预定1962年开工的缝纫厂,建设安装工作量仅完成9.5%,改造和扩建制砖厂的工作进展太慢。在车臣居民居住的许多居民点还没有实现电气化、供水、无线电化的设施;没有完成500户私人住宅的建筑;面包、煤油和其他商品供应经常中断。 rKc9b<Ir
**0~K" ;\ 还应该指出,共产党、苏维埃、工会、共青团组织在车臣居民中进行政治教育工作非常不能令人满意。因此,在哈萨尤尔特市和哈萨尤尔特区的部分车臣居民中存在着酗酒、流氓、盗窃、破坏劳动纪律的事实。 }K>d+6qk5 FGJ1dBLr 值得引起注意的是,车臣人中一部分民族主义者的某些团体举止不良,在“以车臣人民的名义”发表意见的同时,破坏车臣居民的秩序,组织派遣团,征集钱财和在声明书上集体签字,威胁要自行迁居到新拉克斯科耶和卡兹别克区,制造与当地居民相互关系方面的紧张及不和睦的形势。他们中的有些人作出挑拨性和反苏维埃的声明。但是,地方机关以无原则的宽容态度对待个别车臣族人员的这些行为。 %0?KMRr {?0lBfB" 苏联共产党州委员会主席团研究了对车臣居民劳动和生产就业所采取的补充措施问题。作出决议,将在加快哈萨尤尔特市工业企业建设、完善居民点设施和改善居民文化生活服务方面采取措施。 ]q[D>6_ FUzzB94a 我们还和达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国的苏联共产党州委员会和部长会议一起共同研究文件和声明中提出的其他问题。根据苏联共产党州委员会的意见,将苏联共产党哈萨尤尔特生产管理局党委和哈萨尤尔特市委的俄文版报纸翻译成车臣语报纸,每周定期出版2~3期。苏联共产党州委员会认为,在哈萨尤尔特市和哈萨尤尔特区组建其他语种地方无线电广播的同时组建车臣语广播也是必要的。达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国苏联共产党州委员会和部长会议将向苏联共产党中央委员会就这些和其他问题提出建议。 GA)`-*.R Jr4Ky<G_i 至于谈到在达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国取消某种现行的限制车臣族居民公民权利的请求,那么只有建议达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国部长会议对哈萨尤尔特、新拉克斯科耶和卡兹别克区,列宁-阿乌尔、加里宁-阿马尔村中,按照1958年7月16日决议规定从特种移民点迁来的人员,继续保持身份证制度合理性问题再进行研究之后是有可能取消的。依我们看来,限制上述地区移民的措施可以根据苏联现行法律来实施,而接收加入集体农庄——根据农业劳动组合章程的规定予以办理。 b_krk\e@S P; no? 我们认为,责成俄罗斯联邦国民经济委员会、俄罗斯联邦国家计划委员会和北高加索国民经济委员会采取实际措施,加快由俄罗斯联邦部长会议1960年6月4日决议规定的哈萨尤尔特市的缝纫厂建设和其他许多工业设施的建设,也是合理的。 @bLy,Xr& ;1=1:S8 调查结果我们已向苏联共产党达格斯坦州委员会主席团和达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国部长会议报告。 }#+^{P3 ; 俄罗斯联邦部长会议苏维埃机关管理局长 П·季托夫 t+
TdLDJR 苏共中央俄罗斯联邦农业经济管理局书记 Г·拉普钦斯基 r<EY]f^`u kazzVK5x 59L\|OR uMv,zO5 №06939 rXq.DvQ 波列欣关于车臣居民迁移情况致苏共中央的报告 :4w ?# (1963年10月2日) J{<X7uB ?R
'r4P, 苏联共产党中央委员会: 3&4(ZH= ~P
qM]^ 苏联共产党中央委员会主席团成员收到了居住在达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国车臣人的许多信件和电报,他们在信件和电报中报告说,在共和国内车臣族居民的公民权利遭到破坏,他们提出要求允许车臣人迁居到那些在1944年之前他们生活过的新拉克斯科耶和卡兹别克区。信中还提出请求帮助居住在哈萨尤尔特市的部分车臣居民解决劳动就业,以及某些文化生活服务问题。 7z,C}-q M0"_^? 前往达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国的有俄罗斯联邦部长会议苏维埃机关管理局局长季托夫同志和苏共中央俄罗斯联邦农业经济管理局书记拉普钦斯基同志,他们与苏联共产党达格斯坦州委员会和达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国部长会议一起共同就地研究了所提出的问题。 RC"MdcD:]y zI uJ-8T" 调查表明,继续向新拉克斯科耶区和卡兹别克区的两个居民点(列宁-阿乌尔和加里宁-阿乌尔)迁移居民是不可能的。在这些地区居住着9000多拉克和阿瓦尔居民,他们是19年以前从共和国的耕地稀少的山区迁移来的现已牢固地定居在这里。在新拉克斯科耶和卡兹别克区,补充增加移民和保障迁入的车臣居民的工作已不可能还在于:那里缺乏工业,耕地面积总共只有9600公顷,这里的人口密度极高,每平方公里40多人。同时,在现今是车臣族居民居住的哈萨尤尔特区,人口密度每平方公里仅为23人。 #z%fx "{xrL4BtC 苏联共产党达格斯坦州委员会主席团研究了车臣居民劳动就业和文化生活安排的补充措施问题,拟定了消除现存缺点的实际办法。至于信中提到的关于组建车臣语无线电广播、恢复出版车臣语报纸等问题,那么苏联共产党达格斯坦州委员会和达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国部长会议将向苏联共产党中央委员会就此提出建议。 =I5>$}q_&, 'oVx#w^mf 俄罗斯联邦国民经济委员会、俄罗斯联邦国家计划委员会和北高加索国民经济委员会采取措施加强哈萨尤尔特市的缝纫厂建设和其他工业设施建设,这些工业设施是由俄罗斯联邦部长会议《关于帮助达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国的哈萨尤尔特区车臣族居民劳动就业措施》决议规定建设的。
8W7J3{d hE/cd1iJ$ 同时我们认为,建议达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国部长会议对哈萨尤尔特、新拉克斯科耶区和卡兹别克区的列宁-阿乌尔、加里宁-阿乌尔村,按1958年7月16日决议规定,对从特别居民点移来的人员继续保持身份证制度的合理性问题进行研究是完全可能的。 On?v|10r' v/plpNVp> 俄罗斯联邦社会保障部长В·С·季库诺夫同志同意这些建议。 ^
+\dz hfB%`x#akQ 季托夫和拉普钦斯基同志对该问题的报告附后。[参见前本专题文件№06938。] 5;WH:XM {TROoX~H? 请予以同意。 3 \,4 ]l| 苏共中央俄罗斯联邦党的机关部部长 М·波列欣 (,2SXV E&w7GZNt LOYk9m A{zN| S[ №06997 BOX2O.Pm 帕卡洛夫[А·帕卡洛夫,时任达格斯坦自治共和国检察长。]关于斗殴事件给布利诺夫[В·М·布利诺夫,时任俄罗斯联邦检察院检察长。]和捷列霍夫的报告 gJ+'W1$/ (1964年10月6日) |-ALklXr 2[yd>(` 正像1964年10月3日第315/ C号专门报告向你们通报的那样,1964年9月30日大约10时30分,在新克拉斯科耶新库尔村,该村的拉克人[拉克人,居住在达格斯坦的苏联少数民族。]农庄庄员大群人马,手持棍棒、铁铲、叉子,企图惩治那些住在村子边缘,在属于列宁集体农庄的土地上盖了房子的车臣人。 e%M;?0j Q{>k1$fkV 由于采取了措施才防止了可能出现的严重后果。虽然如此,还是有两个车臣人——艾达米尔·阿尔霍托夫和扎因丁·阿斯拉纳利耶夫受了轻伤。 2tO,dx {S\{Ii6 人群回到村子的集体农庄管理委员会很长时间不走开,要求解决他们的问题——要把车臣人擅自行动者赶得远远的。10月1日凌晨1时,经过长时间的劝说之后,拉克人才各自回家。 KF}hV9IU DCa^
u'f 通过调查证明,上述冲突起因是车臣族公民强奸新库尔村16岁女挤奶员(拉克人)。 {YC@T( = svN#q5s 此后,在1964年10月2~3日,大约有400名车臣人集合成大队,手持棍棒和刀子冲向村子。新库尔村民也打算惩治该村的居民,他们之间的冲突幸好被社会治安部和达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国的国家安全委员会工作人员制止。 d-ko
^Y0 Ix}sK"}[n 10月2日,在新克拉斯科耶区的新丘尔特村附近,手持匕首和刀子的车臣人群袭击了日丹诺夫集体农庄的6名庄员机务人员并致使其受重伤。他们全被送到医院。 wJqMa9| `}\
"Aw c 针对这些骚乱,达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国部长会议国家安全委员会提起诉讼,并由安全委员会组成6个调查组进行侦查。 4J?0bZ JR|ck=tq 来到事故现场的有达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国检察长А·Г·帕卡洛夫同志,达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国部长会议国家安全委员会代理主席В·Ф·卡里博夫同志和公安部长拉祖瓦诺夫同志。 >'$Mp < 372rbY 现正在进行仔细侦查,结果将向你们另行报告。 |