捷克斯洛伐克共产党行动纲领（1968.4.5）捷克斯洛伐克社会主义共和国 ☆Warsaw Pact BBS☆ 华约军事论坛

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摩拉维亚

2013-08-12 17:42

捷共中央委员会，意识到自己对共产主义传统承担的义务，向党、向社会主义祖国全体劳动人民提出最近期间自己政治工作的纲领。

中央委员会根据社会主义国家和国际工人运动的经验，在制定纲领声明时，是彻底从捷克斯洛伐克的条件出发的。我们是本着良知，建议解决当前生活的重大和迫切问题的。指导我们的思想和计划不是轻而易举产生的。它们来自于过去年代的痛苦的。在许多情况下是付出很高代价才换取来的经验。我们中的每一个人或迟或早都应该在多年经验的基础上来研究它，领会它。现在出现了一个新时期，在整个党的生活，在新社会的建设道路方面，共产党人正在走向转折。

我们深信，我们运动的力量——今天也许比过去任何时候更甚——仅仅在于，我们社会主义祖国的每一个共产党员和每一个公民理解，在这激动人心的、艰难的时刻，他们在干什么，懂得自己的岗位在哪里，把力量往哪里使，暗礁在哪里，前进的道路指向何处。

摩拉维亚

2013-08-12 17:56

二十世纪在捷克地区和斯洛伐克有两股最大的潮流，民族解放运动和社会主义，推动社会前进。

独立国家的诞生使两个民族的解放斗争达到高潮，在这个国家里捷克人和斯洛伐克人历史上第一次实现了国家的政治联合。捷克斯洛伐克共和国的诞生是两个民族的民族和社会发展中的一个重大进步。民主制度铲除了旧专制帝国的残余，为民族生活各领域的迅速发展创造有了有利条件。

但战前的资本主义制度未能解决严重的阶级对抗，未能为新的经济生活的持久繁荣奠定可靠基础，未能保证工人和劳动人民充分就业和起码的生存条件。它的民族政策，（尽管对少数民族是自由主义的）无视斯洛伐克民族的特性，来能排除反动的极端民族主义的活动，未能在共和国内各民族之间建立起应有的和谐。在当时资本主义欧洲的环境下，我们共和国的独立不可能得到持久保证。

进步势力曾试图弥补这一缺陷。捷共是它们中最强有力的组成部分，它曾努力实现捷克斯洛伐克社会的社会主义构想。

随着在第二次世界大战期间捷克斯洛伐克的被瓜分而产生的反法西斯运动的洪流，特别在民族解放斗争过程中，开始着手把社会主义同民族民主运动结合起米。

在1941-1945年的民族民主革命中，首次把民族民主革命和社会主义统一了起来，民族民主运动开始社会主义化，社会主义变成了民族民主革命的真正业绩。捷克斯洛伐克走问社会主义的道路（其开始在1944-1945年是斯洛伐克民族起义和布拉格起义），成了现代捷克和斯洛伐克历塑的最进步传统的源泉。

共和国的解放是苏军英勇斗争和捷克斯洛伐克人民民族解放斗争的结果，它在新的基础上得到了恢复，这就有可能解决国家最迫切的民族问题，同苏联的紧密联盟保证了共和国的国家生存，共和国通过国有化建立了一种经济制度，它不仅为迅速恢复经济，而且为经济上进一步向社会主义发展创造了条件。大大扩大非形式主义的政治自由是捷克斯洛戌克发展整个民主传统的真正高峰。社会主义体现了捷克人和斯洛伐克人的现代化的民族纲领。

捷克斯洛伐克作为第一个工业化国家实现了社会主义改造。1945-1948年实行的捷克斯洛伐克走问社会主义的道路的政策是想努力尊重捷克斯洛伐克国内和国际的特殊条件复杂性的反映。它包含了许多因素，对这些因素的认识有助于我们现在使社会主义制度民主化的努力。

解放斗争是我们的传统，国内以及欧洲和世界各地的爱国者都参加了这—斗争，为此理想有三十七万五千名爱国者献出了自己的生命。我们将支持对两个民族的历史进行科学的研究，任何人都不应对其结论进行歪曲，而只能是对历史本身研究出结果。劳动人民的二月胜利是战后捷克斯洛伐克社会主义发展中的一个重要里程碑，它为向社会主义迅速过渡创造了前提。二月后在广大阶层的高度信任和支持下，党走上了社会主义建设的新道路。

这是十条艰苦的道路。在笼罩着冷战阴云的分裂的世界上，我国人民不得不在很大力量来保卫艰苦斗争得来的民族生存，集中力量来增强本国以及所有社会主义国家的防御力量。建设新的共和国，由于它远不具备发展经济所需要的内部资源，就同整个社会主义阵营的发展和问题紧密地联系在—起了。共和国参加社会主义国家体系，在经济发展方问及其内部结构以及在国家与社会制度性质等方面都带来了实质性的变化。这就要求尊重这些国家的共同需要，其中的首要任务是克服经济和文化上的落后；并伴之以建立新的所有制形式。

这些联系和任务深刻地影响到经济、社会和政治改造的速度、形式和内容。共和国在社会主义建设中经历了这一切。这就要求工人阶级和我国全体人民竭尽全力，共产党员作出很大牺牲，数以万计的干部进行忘我劳动。

变革的伟大、非同寻常和艰巨性与发展中的矛盾、严重缺点、未解决的问题和个人崇拜对社会主义原则的歪曲同时出现。

新社会制度的建设带有经验和认识不足的印记，教条主义和主观主义的印记。许多由国际形势尖锐化和强行推行工业建设高速度所造成的时代现象詖理解为社会主义社会生活和发展的普遍有效的形式。五十年代初，社会主义国家发展的水平，伴随着个人崇拜而出现的对创造性发展认识的停滞，就为机械地搬用和传播那些同我国条件和传统相矛盾的构想，习惯和政治概念创造了条件。当时党和国家的领导机关和组织对这种搬用负有完全责任。用以反对资产阶级残余和在1948年2月后国际紧张局势尖锐化的条件下用以巩固政权的集中的、行政指令性的方法被带到新的发展时期，逐渐发展成为官僚制度。在共和国的内部生活中出现了宗派主义、压制人民的民主权利和自由、破坏法制、胡作非为和滥用权力，这就损害了人民的积极性，更为严重的是不公正地打击了许多公民，共产党员和非共产党员。我们运动当时所遇受的这一不可弥补的损失是对类似方法提出的永久性的警告。

我国人民非同寻常的巨大努力带起了历史性的重大成就。实现了社会主义社会的基本改造，社会主义制度在我国牢固而持久地扎下了根。在我国社会中，生产资料主要掌握在社会主义国家手中或者劳动人民集体手中，消灭了资本主义的剥削，以及与此相联系的社会不公正。我们共和国的每个公民有劳动权，有基本的社会保障。我国社会经历了工业化时期，拥有雄厚的工业基础。在发展科学和文化方面，我们取得了重大成就，在曾未有过的广泛范围内，广大人民阶层有可能享受到应有的教育。在社会主义国家体系中，共和国的地位有了可靠的保证。

从五十年代末起我国社会进入了新的发展阶段。根据这一实际，逐步形成了一条政治路线，我们要创造性地实行和发展这一路线。现阶段它的特点是：

——已经不存在对抗性的阶级，我国社会一切社会阶层的接近过程成了内部发展的主要特征。

——国民经济管理和组织的现存形式业己过时，迫切要求改变，即要求建立这样的经济管理体制，它能促使转向集约化发展；

——要准备使我国参加世界科技革命的进程，这就特别要求工农和技术专业知识分子积极合作，这将对人们的知识和熟练程度提出很高要求；

——为发挥社会主动性、为公开交流观点和为整个社会和政治制度的民主化而开辟广阔天地，就成了社会主义社会发展的条件——我们在世界竞争中能够经受考验的条件，光荣地完成为国际工人运动所负责任的条件。

摩拉维亚

2013-08-12 18:08

在党的这一路线的形成并开始贯彻的时候就遇到了对新任务的不理解，我国阶级斗争尖锐时期产生的、业己过时的工作方法又旧病复发，遇到了那些歪曲社会主义现实以这样或那样有利于他们的人们的抵制。

我们要公开讲出，发生过什么样的错误和歪曲，它们的根源在哪里，我们要尽快地克服它们，集中全部力量来使我国生活发生重大的结构性变化，当前我们正处在这种变化之中。

在对发展社会主义民主给予复兴性推动的苏共第二十次代表大会之后，党采取了一些措施，其宗旨就是要克服官僚集中主义的、宗派主义的管理方式或者它的残余，制止把阶级斗争工具用于对付劳动人民的做法。许多共产党员和整个劳动集体都在努力为经济、生活水平、科学和文化的进步发展开辟道路。阶级对抗越是明显地被消除，社会主义一致性的基础越是被建立起来，就越加迫切地要求发展全体劳动人民之间、—切社会阶层、集团和民族之间的合作，要求对在阶级斗争尖锐化时期所使用的方法作原则性的改变。那时，他们正确地看到了，发扬社会主义民主是实现社会主义所具有的人道主义目标的主要社会条件。但是它们遇到的却是不理解和阻挠，在某些情况下甚至是赤裸裸的镇压。阶级斗争时期方法的延续使用在我国社会中、在社会集团间、民族间、各代人之间、共产党员和非共产党员之间造成了的紧张。教条主义态度阻碍充分地和尽速地重新评价对社会主义，建设性质的看法。

因此，所采取的措淹投有带来预期的效果。相反，随着时间的推移，困难积累了起来，积重难免。没有及时克服掉主观主义的想法，如象新社会的建设只能依靠生产迅速的粗放的发展。这就导致重工业的迅速发展，对劳力、原料和花钱很多的投资提出了过高的要求。用行政性指令推行的这种经济改策已不符合经济的需要和国家的可能性，耗尽了物力和人力资源。对经济提出不现实的任务，对劳动人民作出不切实际的许诺。这一方针加深了不适应国家条件的不利的经济结构，因此就不能充分利用本国的熟练劳动，使生产技术大大落后，妨碍服务业发展，破坏市场平衡，使我国经济的国际地位恶化．特别使本国劳动同外国劳动交换的条件恶化。结果就必然出现停滞，在某些情况下导致人民生活水平的下降。

首先是旧的指令性的管理体制直接引起、维护和不断重新造成了这些缺点：中央的直接指令代替各经济手段，商品货币形式和市场联系。不开展社会主义经营。在经济生活中不重视独立性、勤劳、专业能力和人们的主动精神，相反，提倡的却是依赖性、听话、有时甚至是对上面的卑躬屈膝。

保留过时的经济管理方式的更深刻原因是，破坏了政治制度。社会主义民主没有及时扩大，革命专政的方法变成了官僚主义，成了我国生活各方面发展的障碍。这样，政治错误和经济困难就结合在一起，形成了一种机制，出现了无能为力和理论脱离实际。党的、国家的、经济、文化科学界工作人员的许多积极劳动波浪费掉了。六十年代初，当出现了不利的外部条件时，就发生了严重的经济震荡。直至今天，由此而来的困难，仍庄天天困扰着劳动人民：多年来工资增长缓慢，生活水平停滞不前，特别在基础设施方面同发达工业国家相比越来越落后，住宅状况是灾难性的，住宅建设不足，运输系统濒于破产，服务和商品质量低劣，生活环境不文明，所有这些都沉重地压在人们身上，阻碍人力和人的积极性的发挥，而这对社会主义社会来说则是具有决定意义的。人们中间出现了不满，觉得尽管付出了很大努力，取得了不少成就，但社会主义社会却步履维艰，致命的落后，在人们关系中道义政治败坏。这自然就产生了对社会主义及其人道主义的使命和面貌的忧虑。有些人堕落了，其他一些人对前途丧失信心。

这一系列问题的关键就是在党内直接残留着官僚主义和宗派主义，或者说这种旧病一再复发。在党内发扬社会主义民主不够，没有发挥积极性的有利气氛。吓唬人，甚至于压制批评——这一切就使迅速、及时和彻底纠正错误成为不可能。党的机关接管了国家和经济机关以及社会组织的任务。出现了错误的党玫不分，使一些部门处于权力垄断地位，这就导致瞎指挥、破坏各级的主动性、产生漠不关心、崇尚平庸和谁也不愿抛头露面。其结果就是无人负责和不遵守纪律。许多正确的决议得不到贯彻。理论思想工作大为削弱，同旧管理体制相联系的缺点和危险性就不可能及时看到。纠正经济和政治错误的工作拖延了下来。

所有这些问题就成了要求进行根本性改变的力量和旧概念的维护者之间进行交锋的焦点。在这一过程中，阵线日趋明显，在努力实现必要的社会进步。中央委员会的十二月全会和一月全会对上述缺点及其负责人进行了公开的和实事求是的批评，开始直接在党政领导机关进行纠正。指出产生这种情况的直接原因是，党内权力过份集中，个别人特别是安·诺沃提尼处于特殊地位。这一批评使全党和全社会有可能在自上而下地自我批评地进行总结的基础上着手克服旧的作风和宗派官僚主义的实践，以便在社会主义民主的基础上建立起我国社会的真正团结一致，以便认真贯彻经济管理体制的新原则，使我国生活走向现代化和合理化，逐步为我国参加科技革命的进程开辟了远大的前景——即在我国社会的各个方面复兴社会主义力量，走上社会主义发展的新道路。

摩拉维亚

2013-08-12 18:25

对我国社会主义发展具有决定意义的是，建立以工人阶级为首的广泛的城乡进步力量的联盟以及捷克和斯洛伐克民族的团结。

捷共第十三次代表大会提出的任务是；“在国内生活中，作为我国政治的基础，要进一步巩固工人阶级（它是我国社会的领导力量）、合作社农民和社会主义知识分子的联盟，促使我国各阶级、各阶层、各民族相互接近，巩固它们之间的团结。”今天政策的最终目的就是在社会集团间不加区别地恢复合作和信任的民主关系，使它们的努力接近起来，在整个社会的社会主义发展的基础上把它们的力量团结起来。

所有的社会阶级和阶层，我们社会中的两个民族和所有少数民族在基本利益和社会主义目标上是--致的。社会主义发展中的现有伟大成就之一是，在我国社会中，在评价人们的地位和活动时具有决定意义的是他们的劳动贡献和进步的社会积极性，而不是他们属于这个或那个阶级或阶层。党坚决谴责把社会主义社会中各阶级、各阶层和各集团对立起来的企图，将消除在它们之间制造紧张的一切根源。

在强调一致和全社会利益时，当然不能忽视或抹杀人们和社会集团因其工作岗位、熟练程度、年龄、性别和民族等原因所产生的不同需要和利益。过去我们常常犯这类错误。

社会主义只能这样来发展，它为实现人们的不同利益广开天地，并在此基础上民主建立全体劳动人民的团结一致。这是发挥自由的社会积极性和发展社会主义制度的主要源泉。

党现在依靠，将来仍将继续依靠工人阶级，因为它表明，它有能力承担社会主义建设的重担。在当前条件下我们要特别依靠这样的工人，他们以其觉悟，即在全社会的革命改造中深刻理解工人阶级的真正利益和任务，以其高超技艺、同现代技术的结合、劳动的高效率和社会积极性，大大促进我国生产和我国整个社会继续前进。工人阶级所以投身于革命斗争，就是要消灭一切剥削，消除所有的阶级壁垒，解放全体人民。并同他们一起改造人们的生活条件和劳动性质、为人民充分自我实现广开天地，并通过达一切改造自己本身。工人阶级的这些长远利益至今仍未能充分实现。但是工人今天掌握着新的技术、社会和文化手段，这能使他们在改变自己的生活和工作条件中继续前进，在其活动中扩大自觉的创造性因素。我们决心为工人阶级实现这些任务而发挥其尚远未被利用的一切创造性力量认真开辟道路。

过去，工人们往往没有可能来实现自己直接和特殊的利益。因此，党将使工人的生活积极化，通过政治组织，工会组织和加强劳动集体对生产管理的民主影响来为使用他们所有的政治和社会权利开辟场所。党将努力减轻劳动的艰苦性、为劳动的人道化和改善工人劳动条件而努力。

社会结构改变的最重大成果之一是，形成了与工人阶级有机融合在一起的新的社会集团——合作农民阶级。这一现实必须在政治上给予充分估价。党将努力实现农业和工业在经济上完全平等和充分估计农业劳动的社会重要性。根据统一农业合作社第七次代表大会的结论，我们将支持建立全国性的合作农业组织，提高它的社会地位，我们要消除一切行政官僚性的障碍，因为它们妨碍农业企业的独立自主性，我们要消除一切威胁合作经营信心和对合作农民有能力开展独立的社会主义经营表示不信任的所有东西。

同样需要理解，我国知识分子的性质也发生了进步变化，他们成了人民的社会主义的知识分子。他们代表着以创造性的方式参与社会进步，把科学和文化财富转交给全体人民的力量。其他劳动人民今天把知识分子看作是自身不可分割的一部分和自身存在的力量。技术知识分子和工人在生产集体中越来越密切的合作同时记录着克服以前阶级界限的过程。党将支持知识分子和其他劳动人民间日益加强的团结，将同低估知识分子在我国社会中的作用进行斗争，最近期间曾出现过这样情况，党将反对一切破坏知识分手和工人关系的东西。党将努力实现对复杂和创造性脑力劳动以合理的报酬。

就象对工人阶级一样，在农民和知识分子中，党将首先依靠这样的力量，他们最能理解和积极地努力体现社会利益、他们以其工作效率最突出地促进社会进步。社会主义社会各集团的合作只有在这种情况下才是有效的和可能的，即所有人将意识到他们相互间的责任，而不偏向于狭隘的阶级利益。

我们捷克斯洛伐克的国家基础是捷克人和斯洛伐克人自愿的和平等的共处。社会主义关系的形成为加强我国各民族的兄弟般的共处创造了前提。我们共和国只有在这种情况下才是强大的，即在我们两大民族以及其他少数民族间不存在紧张、敏感和不信任的因素。因此，我们必须坚决谴责一切破坏两个社会主义民族平等和主权原则的一切表现，过去则经常发生这种事情。捷克人和斯洛伐克人的团结只有在根据经济发展，根据两个民族社会阶级的客观变化，在它们的民族特性得到自由发展的基础之上，在绝对的平等和自愿的基础之上，才能得到巩固。共和国的两个民族越是得到发展，根据整个共和国的利益斯洛伐克巨大的经济文化潜力越是得到利用，我们共和国就会越强大。对民族利益漠不关心，甚至试图对其加以压制，党认为这是对其纲领和政治路线的严重歪曲。党将彻底捍卫列宁的原则，即较大民族的成员无视较小民族利益是同民族间的社会主义关系不相容的。党将反对把在彻底平等权利和自愿基础上寻找发展两个民族的国家关系看作是削弱共和国的一切企图。我国两个民族以及所有少数民族中的共产党捍卫着国际主义原则；每一个民族和少数民族在自己的环境中都要自我克服民族主义残余影响。

在社会主义条件下，每一个少数民族——匈牙利人、波兰人、乌克兰人和德意志人等等——都有权过自己的民族生活和充分行使其他所有的宪法权利。

党强调，它将反对一切反犹太主义和种族主义的表现，反对煽动人们自相残杀的反人道的思想。

我们社会的各代人是在不同的条件下成长起来的．很自然他们对我们生活中的许多问题有不同看法。党坚决拒绝把不同代人之间的利益互相对立起来，将对协调和满足各种年龄集团的需要给予特别的关怀。

确实是这样，在老一代人忘我劳动的基础上，我们的制度同慕尼黑前共和国相比为年轻人创造了较好的条件。同时，我们对青年仍欠帐不少。政治、经济和文化生活中的缺点和错误，以及在人们关系中的缺点和错误特别沉重地打击着青年人：言行不一，不能开诚布公、空话和官僚主义、企图从权力地位解决一切——对社会主义生活的种种破坏不能不痛苦地落到学生和青年工人和农民身上，在他们中间造成了一种感觉，不是他们，他们的劳动和努力决定他们自己的未来前途。迫切的任务就是要到处恢复同青年人的接触，在他们的独立工作中把社会主义制度下属于他们的责任交给他们。

特别要改善青年的劳动条件以及发挥青年的社会和文化积极性，要认真消除一切引起青年对社会主义不信任的东西。青年人的热情，他们的积极性和批评主动精神都使我们大家感到宽慰，这就是使他们把社会主义和共产主义看作是他们自己的事业和未来的条件。

我们也不允许忘记老年人的物质条件、社会地位、对他们的尊重和使他们能过上应该得到的体面的休息生活的那种社会保证。我们社会对抵抗运动的积极参加者的生活保证应绐予很大注意。

破坏党和国家政策的事还有，过去对妇女问题，特别是就业妇女的问题没有当作是一个严重的政治问题。在国家、经济和文化政策中应给予妇女符合社会主义民主原则的和在创造社会物质和精神价值中符合妇女重大贡献的那种地位。

在我国社会的今后发展中，我们必须考虑到我国居民所有阶层在建设事业中参加公共生活的积极性。我们公开说，我们也把信教居民考虑在内，把那些在信仰的基础上愿作为平等的一员，作为社会主义社会的全权建设者参加完成我们一切艰巨的任务的人们都是考虑在内的。

摩拉维亚

2013-08-12 18:31

为了实现社会集团和个人间的不同利益，并把它们统一起来，就要求制定和实行我国生活的新的政治体制和社会主义民主新模式。党将努力这样来实现国家和社会结构的发展，使它将符合我国社会各阶层和集团利益的真实状况，使它们在自己的组织中反映自己利益，在公共生活中有发言权。我们期待，在公民及其机构相互信任的气氛中，同时将加强公民的责任感，尊重人们关系中的准则。

与此同时，党将努力实现把社会管理的民主原则同专门的、科学的管理和决策相结合。为了能够负责地判断，什么是整体社会利益，在解决一切有争议的问题时我们在审定时总得有多种可供选择的、专业上经过论证的建议，保证向公民提供更广泛和更公开的情况。

在阶级差别日趋消失的今天，衡量人们社会地位的主要标准成了人们对社会发展作出的贡献。党曾多次批评过平均主义的观点。但在实践中平均主义却空前膨胀，戍了经济发展集约化和提高生活水平的大障碍。平均主义的危害性在于，它使懒人和不负责任的人占便宜，使忘我劳动和勤劳的人吃亏，使非熟练工人占便宜，熟练工人吃亏，使专业相技术上落后的人占便宜，使有才能和有干劲的人吃亏。

我们今天努力克服平均主义，按效率原则评价工作人员，我们并不想以此来建立某种新的特权阶层。我们要的是在我们社会生活的各部门人们的报酬取决于他们工作的社会意义和效率，取决于劳动积极性的发挥，取决于责任和风险的大小。这是符合整个社会的发展利益的。效率原则能提高技术水平、盈利率和劳动生产率、负责人的威信和权利，能加强物质利益原则，突出所有劳动者熟练程度不断增长的意义。在我国经济和社会生活的各级大大提高管理和专业人员的教育程度和素质是当前和今后科学、技术和社会发展的关键性条件之一。在领导岗位上若没有专业上强的、有教养的社会主义干部，社会主义在同资本主义对抗中就站不住脚。

这就要求对现在的干部政策作原则性的改变，这种干部政策多年来轻视教育、熟练程度和能力。

按劳动的数量、质量和社会有用性来贯彻付酬原则就要求取消收入上的平均主义。这当然不是说就可以忽视收入最低公民的利益、多子女家庭的利益、劳动能力差的公民、退休人员和某些种类妇女和青年的利益。恰恰相反。严格按效率实行有区别的报酬原则，是这样来发展财源的唯一有效手段，它能提高生活水平，井遵照社会主义人道主义的原则确定和保证我国社会所有阶层都享有体面的生活条件。我们想使大家都清楚，为社会诚实工作，努力提高熟练程度不仅应得到相应的报酬，而且还必须得到应有的尊敬。社会主义社会尊重些作出突出成绩的人，那些在推进生产、技术、文化和社会进步方面表现积极和有创造性的人。尊重有才能的人并为他们施展才能创造条件。

摩拉维亚

2013-08-12 18:42

当前时期特别重要的是，党要实行这样的政策，以便在我国社会中完全赢得领导作用。我们相信，在当前形势下，这是国家社会主义发展的一个条件。

共产党作为工人阶级政党在反对资本主义和争取实现革命阶级变革的斗争中胜利了。随着社会主义的胜利，它成了整个社会主义社会的先锋队。在当前时期特别明显地证明了，党是有能力领导我国社会的，它主动开展了这场民主化运动，保证了社会的社会主义性质。党在自己的政治活动中，首先依靠的是那些对整个社会需要有理解的人们，不把个人和集团利益置于社会主义利益之上的人们，为整体利益献出和发挥自己才能的人们，对新的和进步事物敏感的人们和决心把这些付诸实施的人们。

共产党依靠的是人民的自愿支持，它不是靠统治社会来实现自己领导作用，而是靠最忠诚地服务子社会的自由，进步的社会主义发展而赢得它。党的威信不是逼出来的，而必须靠自己的行动不断来赢得。它的路线不能靠命令来贯彻，而是靠党员的工作，靠自己理想的真实性来贯彻。

过去常常把党的领导作用理解为把权力垄断性地集中到党的机关手中。它符合党是无产阶级专政工具这种错误论断。这一有害概念削弱了国家、经济和社会组织的主动性和责任心，损害了党的威信，使它无法履行自己最本质的职能。党的目标不是当社会的“总管家”，用自己的指令捆住社会组织的手脚，对生活的每一步都加以限制。它的首要使命是唤起社会主义主动性，指出道路，指出共产主义前景的可能性，并通过共产党的系统说服工作和个人模范行动为它争取劳动人民。这样就规定了党的活动的总特点，党的机关并不研究所有的问题，而是启发积极性和为解决最重大问题指出方向。与此同时，党又不能变成只靠自己的思想和纲领来影响社会的组织。党必须通过自己的党员、组织和机关在社会中发挥政治力量实际组织者的作用。在党的政治组织活动中，协调人们的实际活动，以便使党的路线和纲领在各部门一在社会的经济、文化和社会生活中变成现实。

党作为社会各阶层中最进步部分利益的代表者——从而也是我国社会未来目标的代表者——不可能充当许多社会利益的代表者。我国社会多方面利益的政治表现是整个民族阵线，它是我国社会各阶层、各利益集团、各民族和各少数民族联盟的体现。党不要、也不会取代社会组织，相反则必须注意恢复和发挥它们的积极性，加强它们为我国社会的团结统一而承担的政治责任。党的任务是寻找以这样的方式来满足多种多样的利益，而不妨害全社会的未来利益，而且有利于它的发展并形成新的，进步的利益。党的政策不能使非共产党员公民感觉到，党的作用限制了他们的权利和自由，而要相反，要使他们看到党的活动是他们权利、自由和利益的保证。我们要达到，而且必须达到这一点，即党在其基层组织中享有一种非形式主义的、自然的、建立在工作和管理能力和共产党干部道德品质之上的威信。

共产党必须在社会主义国家民主规范范围内重新赢得多数人对党的路线的自愿支持。党的决议和指示，如果没有正确地反映出或者没有反映整个社会的需要和可能，就应加以修改和改变。党必须使它的党员——作为各个部门中的最积极的工作人员——在社会中具有与此相应的份量和影响，并在国家、经济和社会组织中担任职务。但不允许在安排党员职务的实践中违背这一原则，即全国性机关挑选颂导人应由该组织及其各分支机构来进行，这些机构干部的活动要对全体公民、社会组织的所有成员负责。要取消实践中的歧视作法，取消对非党人土规定“任职线”的作法。

党的行动能力的基础在新条件下是思想和组织上的一致，这种团结一致是在党内广泛民主的基础上形成的。反对把官僚集中主义的工作方法带进党内的最有效武器，是加强党员对制定政治路线的影响，加强真正民主选举机关的作用。党选出的机关必须首先保证，它的成员能行使党员的一切权利，决定将由集体作出，权力不会集中到个别人手中。

集体机关作出负责决定的前提，只能是实事求是的讨论和交换观点。观点的交锋是多方面的、负责任的寻找最佳解决办法，推行新的反对旧的的必然现象。党和党机关的每一个成员不但有权，而且有责任按照自己的良知对所讨论的问题提出倡议、批评、不同的观点，可以反对任向一个干部。党要想在其活动中摆脱主观主义，必须使这一实践深深扎根。不允许限制共产党员的这些权利，不允许在提出不同观点的党员周围制造不信任和怀疑的气氛，不允许象过去那样利用各种借口对少数人进行压制。党当然不能放弃这一原则，即决议通过之后，党要求每个党员都要执行它。在党内，所有党员都是平等的，而不管他们是否在党的机关或国家机关和经济组织中担负职务。谁担任较高的职务，那他就负有更大的责任。党意识到这一点，若在党内生活、党的工作本身、在共产党员之间不认真贯彻民主的原则，在我国社会中民主就不可能有较大的发展。一切重大问题的决定和干部职务的安排，必须通过讨论的民主规则和秘密投票方式加以保证。党的生活民主化也要求不断加强党和科学的工作联系。在这方面，我们要采用协商的办法，交流不同观点的办法和辩论的办法，因为科学的作用并不终止于分析和基础材料的准备，而应在党内继续研究由党的各个决议所引起的过程，这有助于实现和监督决议在实践中的正确性。

捷共中央在它的十二月和一月全会上走上了这条道路，并保证在今后数月中在全党解决党的工作内容和民主方法问题，解决选举的机关和党的工作单位之间的关系问题，制订出党的机器中各机关和各环节权力和职责的条例，党的干部政策原则（它除别的外将保证使领导干部进行合理的经常的交流），保证向党员通报情况，总之，要解决党的机关同党员的关系问题。在党的十四大淮备工作中，要保证党的章程适应党当前的发展水平。

摩拉维亚

2013-08-12 18:51

在过去十年中，党曾多次把发扬社会主义民主的要求提到首位。党的措施要求提高国家民选代表机关的作用，强调自愿社会组织和发挥人民积极性的各种形式的意义。党的玫策促使通过了许多法律，保护每个公民的法律权利。捷共中央在十三大提纲中就明确提到，“工人阶级专政的国家，在我国已完成了自己的主要历史使命”，这里已明确表示了如何进一步发展我国民主的基本方向：“社会主义民主体系——国家、社会组织、作为领导力量的党一一目标明确地为此而努力，希望劳动人民的不同利益和对社会问题的不同态度能够民主地表示出来，在社会主义社会组织内部，根据整个社会的需要和目标，正确地加以解决。发扬民主要同加强管理的科学性和专业性同时进行”。

尽管如此，直到今天在我们整个政治制度中仍保存着集中主义的命令式的决策和管理的有害特征。在党、国家和社会组织的关系中，在这些部门的内部关系和工作方法中，在国家和其他机构同公民的关系中，在理解公共舆论和向人民提供情况的重要性方面、在干部政策的实践中一到处都有很多事情折磨着人民的生活，同时阻碍作出有专业水平的科学决定，助长主观随意性。之所以如此，首先是由子在我国政治体系中，所有这些关系是多年来作为实行集中指令的手段而建立起来的，从未努力使决策过程本身成为民主讨论的结果。

指令性决定无法预料人民的不同利益和需要，从而把它们看作是讨厌的障碍，而不看作是人民生活的新需要，政策必须加以考虑。因此，即使是常常很好地提出的口号，如象“让人民更多地参加管理”也无济于事，因为，这个“人民参加”多年来主要意味着参加执行指令，而不是参加争论决定本身的正确性。因此，不断强行那些随意决定的、即不符合科学认识，也不符合人民不同阶层和各个公民利益的观点、措施和干预。这样来执行中央决定，当然不可能有成效，恰恰相反，许多决议得不到贯彻，削弱了对社会发展的自觉管理。这种情况可以理解地把那些不会用其他方法“管理”的人留在岗位上，他们一再复活旧方法和旧的习惯，井为奉承他们的人所包围，而不是由那些就其能力和个人品质来说能保证履行其职务的人所帮助。尽管不断大声谴责“个人崇拜的时代”．但是，我们尚未能从我们社会生活中去掉那个时代所具有的一些特征。这就削弱了人民对党有能力彻底改变这种状况的信心，往往引起和复活旧的紧张和政治上的神经过敏。

中央委员会下决心要克服这种状况。有必要在十四次代表大会上研究——已经说过了——发展政治制度的基本问题，其构想要象我们制定出的新经济体制的基本构想那样，要符合人民生活的需要。

这就要求这样来改造整个社会制度，它能促使社会主义的社会关系迅速发展，把广泛民主同科学地、具有高水平专业质量的管理结合起来，巩固社会制度，稳定社会主义关系，加强社会纪律。与此同财，政治制度的基本结构必须为反对回到主观主义和滥用权力提供可靠保证。迄今党的工作尚未自觉地朝这个方向努力，相反，常常为这样的工作制造障碍。这些变革必然要求这样来开始捷新宪法的准备主作，使新宪法草案在所有重大问题上都认真地经过专家和公众讨论，井在党的代表大会之后能很快提交国民议会讨论。

但是，就是在现在，在第十四次代表大会之前，我们认为有必要这样来改变现状，使社会主义的发展及其内部活动不受政治制度中旧因素的阻挠。我们的民主必须为每个人、每个集体管理环节，包括低级的、高级的和中央的，开辟更广阔的活动场所。人们必须得有更大的可能来自己思考问题，表达自己的观点，我们必须迅速改变这种作法，它把人民群众的倡议和来自下面的批评和建议变成象成语所说的那样向墙上扔豆子。我们必须保证使那些无能的人，但善于随机应变人真正被那些一心扑在社会主义上、为它的命运和进步、为其他人的利益和需要，而不是为个人权力和好处而工作的人所代替。这将涉及到“上面”和“下面”的一些人，这将是一个复杂的过程，需要一定的时间。我们有必要到处——各级管理、党内、国家和经济机关以及各社会组织——指明，哪个机关，哪个干部或领导人真正负责什么，改正的保证在哪里，哪里需要调整机构，改变工作方法，哪里需要调换具体的人，每个人对新任务和工作方法的态度，他们执行新政策的能力，必须成为基本的政治衡量标准。

摩拉维亚

2013-08-12 19:07

我们认为，正确发展的基本前提是，我们将来的整个政治制度必须明确，哪个人、哪个机关、哪个工作人员对哪件事负责，他有什么样的权力和责任。为此，不可缺少的是，所有机构都应有自己独立的地位。由党的机关来代替国家机关、经济管理机关和社会组织的问题仍需彻底加以解决。党的决议对这些机关中的共产党员是有约束力的，但是，国家、经济机关和组织的政策、管理工作和责任则是独立的。所有这些机关和组织中共产党员必须主动保证，要使今年内主动解决国家和经济机关，同样还有社会组织（特别是象工会和青年团等组织）的独立活动和责任的具体问题。

整个民族阵线、建立它的各政党和社会组织都参与制定国家的政策。民族阵线各政党相互间是伙伴关系，它们的政治活动是根据民族阵线的共同纲领进行的，当然要受捷宪法的约束，是完全从我国社会的社会主义性质出发的。捷共把民族阵线理解为一种政治论坛，它不是在这种意义上把政党分为执政党和反对党，建立反对派，把整个民族阵线的路线作为国家路线来反对，进行政治斗争以取得国家政权。民族阵线各组成部分的立场若出现分歧和矛盾，若对国家政策出现争论——这一切要在民族阵线政策的社会主义共同概念的基础上通过政治协商和统一民族阵线各部分的观点加以解决。形成否认民族阵线整个思想和把民族阵线排除在整个政权之外的政治力量，在两个民族经受了捷战前那种政治发展的悲剧性经验之后，早在1945年就是不可能的，很自然就是今天对我们共和国来说也是不能接受的。

捷共认为，马克思列宁主义关于社会发展概念的政治领导是我国社会主义社会正确发展的条件。在民族阵线和我国整个政治制度中，将把马克思列宁主义思想作为政治领导思想，加以贯彻实行，将通过政治工作手段——在我国制度的所有组成部分，并直接在工人群众和全体劳动人民中——争取到这样的支持，这种支持通过民主政治手段将保证它的领导地位。

劳动人民自愿和利益的社会组织，不能代替政党，也不能相反——政党在我国也不能轻易地把工人和其他劳动人民的利益组织从直接影响国家政策的制定和执行中排除出去。一个政党或政党联盟，不能垄断社会主义国家政权，人民的所有政治组织必须直接参与其事。捷共将通过一切手段来发展这种形式的政治生活，它将保证工人和所有劳动人民在我国政治决策中能够直接表达他们的意见和意愿。

在新的条件下需要从原则上对整个现有组织、各种组织的活动方式和参加民族阵线的形式进行调整，这样来建设它，使民族阵线能够完成崭新的任务。民族阵线作为一个整体，以及它的所有组成部分，必须既拥有独立的权利，也对管理国家和社会承担自己的责任。

自愿社会组织必须真正建立在成员和活动的自愿基础之上。人们之所以要参加这些组织，是为了反映他们的利益，他们也有权挑选自己的干部和代表，而不能从外面把这些强加给他们。我国统一的群众组织都应严格遵循这些原则，它们能作用仍然是需要的，但它们的结构、工作方法和同会员的联系要适应新的社会条件。

同时，今年要这样来贯彻宪法规定出集会和结社自由，要由法律保证有建立自愿组织、兴趣组织和社团的可能性，要遵照我国公民不同阶层和集团当前利益和需要来建立，不要加以官僚主义的限制，不要使任何一个组织处于垄断地位。这方面的任何限制只能由法律来规定，只有法律才能规定，什么是反社会的、应该禁止的和要受惩罚的。法律保证的自由按照宪法对于具有不同宗教和信仰的公民来说也是完全适用的。如果我们不能通过法律手段保证所有公民真正享有宪法保证的言论自由和整个公民所有的政治和个人权利，就不可能保证劳动人民的意见和观点对我国整个政策发生强有力的影响，就不可能把压制人民批评和主动性的气焰打下去。社会主义不能仅仅意味着把劳动人民从剥削阶级关系的统治下解放出来，为了个人的充分发展它必须提供比任何一种资产阶级民主更多的东西。对于已经不受剥削阶级摆布的劳动人民不能通过任意解释，依靠权力规定，允许他们知道什么和不允许他们知道什么，他们哪些意见可以公开讲，哪些不能公开讲，公共舆论哪里有用，哪里无用。在重大决定的准备过程中，必须系统地研究舆论，研究的主要结果应公布于众。法律规定了什么是反社会的（在我国主要由刑法来规定），只有根据法律才能实行类似的限制，捷共中央认为有必要在最近期间通过新闻传播法，比迄今更淮确地规定，在什么情况下国家机关才能禁止传播某些消息（报纸、广播、电视等等），排除实际存在的事先进行新闻检查的可能性。要克服消息的迟到、歪曲和不全面。不允许无根据地隐瞒政治和经济实情，企业经营的年终成果要公布，可供选择的不同措施和解决办法的建议也要公布，要扩大外国报刊的进口和销售。国家、经济和社会组织的领导人有责任经常举行记者招待会，在电视、广播和报刊上就迫切问题发表意见。在报刊中要把国家的官方立场、党的机关报和新闻评论加以区别，特别是党的报刊应反映党的自身生活，共产党员间各种不同观点出发表和交锋，不能同国家的官方立场完全等同起来。

党意识到，社会主义思想反对派试图利用民主化过程。在发展的现阶段在我国的条件下适用这一原则，即对于资产阶级思想在通过公开的思想斗争在全体人民面前加以反击。只有通过依靠共产党为人民服务的实际活动，通过真实和全面的情报和科学的分析这样的斗争才能为党的思想和政策争依到民众。我们相信，在这样的斗争中，我国社会的各组成部分就在为社会主义真理的胜利作积极贡献。

在当前时期，在为实现社会主义思想和党、民族阵线和国家政策的斗争中，必须提高出版社、主编们、和群众性通讯机构中所有党员和进步工作人员的积极性和责任感。

需要通过法律规范更准确地保障言论自由和保护少数人的利益和观点（当然要在社会主义法律的范围内和根据少数服从多数的原则）。法律要准确地保证宪法规定的行动自由，特别是公民到国外去旅游的自由，主要的是公民有权在国外长期或持久居住，不使把人们无根据地置于流亡者的地位，同时也要通过法律保护国家的利益，特别是涉及到某些种类专家的外流问题等。

在整个法律中，我们要逐步解决如何更好地更认真地保护公民的个人权利和所有权，特别要取消那些同国家和其他机构相比实际上有损于公民利益的那些规定。要制止这种情况，各机构在对待家庭住宅和花园等个人所有权方面忽视公民个人权利和利益的情况。在最近期间将通过一项经过长期准备的关于国家机构非法决定给公民和组织造成损失的赔偿法。

迄今给人们恢复名誉的工作（包括共产党员和非共产党员，他们是过去年代里非法行为的牺牲者）尚未从政治上和公民权上彻底解决，这是一件严重的事情。在捷共中央机关的建议下，对党的决议为什么在这方面未能认真贯彻实行正在进行调查，已保证凡是没有纠正错误的地方，一定要纠正。在对过去非法行为应进行纠正的政治机关，在整个公安机关、检察机关和法院中，不允许有一个由于自己过去的活动出于私利而阻挠纠正的人存在。

党是知道的，任何人都不能把那些无辜被判刑和被迫害的人们失去的岁月再还给他们；但党要坚决为他们消除不信任和因遭受屈辱而留下的一切阴影，以及非法行为为他们的家庭和亲属所造成的后果，并将认真关照，使所有这样遭受迫害的人能在工作中、公共生活中和政治活动中有可能充分发挥其才能。不言而喻，在全面恢复名誉的工作中，不能更改革命措施的结果，这些措施是根据阶级立法的精神在过去年代中实行的，它们的矛头是指向资产阶级及其财产、经济和社会支柱的。国家有关机关必须在法律修正案的基础上，完全负责地解决纠正过去非法镇压的全部问题，捷共中央支持这一建议，即解决这些问题的步骤和法律后果问题应由特别法律加以规定。

党把公民政治和个人权利的广泛民主概念及其法律和政治上的保证看作是巩固社会纪律和制度以及稳定社会主义社会关系必不可少的前提。自私的理解公民权利，对社会所有制采取漠不关心的态度，把局部利益置于整体社会需要之上——所有这些现象共产党员都将与之展开坚决斗争。

发展民主的实质意义是靠在发挥创造积极性和保证人民的利益和需要的广泛可能性中，取得较好的实际工作成果。民主不能同讲空话等同起来，把它同要求纪律、专业化和管理效率对立起来。但是随心所欲和不明确地规定权利和责任就会使这种发展成为不可能，导致不负责任和没有信心，从而对公共利益和需要也就表现得漠不关心。同时，社会主义必须通过真正广泛的民主和公民自由表明，，它要克服资产阶级的有限民主，这即使在具有民主传统的工业发达国家，对进步运动来说也会变成为一个具有吸引力的榜样。

摩拉维亚

2013-08-12 21:12

我们共和国作为两个平等民族——捷克人和斯洛伐克人——的共同国家必须认真注意这一点，即两个兄弟民族何国家权利关系的调整和捷克斯洛伐克所有少数民族的地位，能象巩固因家统一和民族与少数民族本身发展所要求的那样来发展，能按照社会主义需要那样来发展。不能否认，尽管在解决民族问题中取得了明显的进步，在社会主义的捷克斯洛伐克在解决捷克人和斯洛伐克人国家权利关系中也出现了严重的错误和原则性的偏差。

需要着重指出的是，不对等安排本身从原则上就不能体现和保证两个权利平等民族的国家权利关系，因为两个民族的地位不得不用不同的方式来反映。不同的方式首先在于捷克民族机关起着中央机关的作用，它作为全国性机关凌驾于斯洛伐克民族机关之上，这样实际上就妨碍斯洛伐克民族平等地参加制定和执行全国的政策。这种解决办法的客观缺点更由于现存的政治气氛和实践而加重，对斯洛伐克民族机关的地位和活动起着不良的影响。在这样的条件下，斯洛伐克民族机关的职能被削弱了，无论在五十年代，还是1960年宪法的构想都是这样。这样，斯洛伐克民族机关就处于这样的地位，它对国家机器运行的影响就是很有限的。这些缺点，由于不久前不健康的政治气氛，就是1964年捷共和斯共中央关于加强斯洛伐克民族机关作用的共同文件也无法克服。

这种发展必然要在我们民族间引起误解。由于在捷克地区没有自己的民族机关，这就造成期洛伐克民族机关是多余的这种印象。这在斯洛伐克又引起这种想法，斯洛伐克自己不当家，一切全由布拉格来决定。

为了发展我国的社会主义社会，巩固捷克斯洛伐克人民的团结，加强他们对捷共政策的信任，因此，在捷克人和斯洛伐克人关系的国家权利安排上，不可避免地要要作原则性改变，对宪法进行相应修改。因此，迫切需要这样做的时刻正在来临，要尊重社会主义联邦制的优越性，它是平等权利民族共处公认的和经过考验的国家权利形式。

在联邦制最终实行之前——出于组织上的原因——作为一个有机的组成部分和发展阶段，先要消除捷斯民族国家权利关系中当前不能令人满意状态中最严重的缺点。因此，需要制定和通过宪法性法律，先把对等原则作为目标肯定下来，我们在捷共十四大后的新宪法中应朝这个方向发展，它将通过新的方式按以完全平等权利的原则，在最近期间解决斯洛伐克民族机关在我国宪法体系中的地位——就是说要在国民议会和斯洛伐克民族议会选举之前加以解决·。其中应规定：

——把斯洛伐克民族议会建成立法机关，把斯洛伐克部长会议建成执行机关和把各部建成斯洛伐克民族议会的部门执行机关，并要这样来真正扩大这些机关的职权，使全国性和斯洛伐克机关间立法权和执行权的分工，基本上符合科希策政府纲领规定的原则；

——把对斯洛伐克人民委员会的管理权交给斯洛伐克各民族机关，为了在全国中心和斯洛伐克民族机关间合理地安排管理权，要在内政和公安部门建立全权的斯洛伐克部门机关；

——要这样来修改斯洛伐克民族机关的职权，使它能誌定和批准斯洛伐克所有部门以及属于它的所有经济机关的国民经济计划和预算。合理调整斯洛伐克民族议会的部门经济执行机关的结构，与此相适应地调整斯洛伐克物质生产基地的组织结构。

——在中央部门机关恢复国务秘书的建制，特别要在外交部、外贸部和国防部恢复国务秘书职务，地位相当于政府成员；

——要在政治和宪法上排除捷克人和斯洛伐克人在国家权利问题上和斯洛伐克的宪法地位问题上，使斯洛伐克民族处于少数地位的可能性；

——除此之外，在宪法性法律范围之外，在具体政治实践中，在中央机关和外交等工作中，在干部和人事安排上要体现两个民族平等的原则；

同党的第十四次代表大会的准备工作和新宪法的准备工作一起，在全面地专业和政治准备的基础上，应提出关于两个民族关系的国家法律安排的建议，它应在各方面反映并保证它们间的平等权利和自决权。按照同样的原则随后也将解决党和社会组织的设立问题。

为了增强捷国内各少数民族——匈牙利人、波兰人、乌克兰人和德意志人一一的统一和团结以及保持它们的民族特性，需要制定出调整各少数民族地位和权利的条例，保证它们有过民族生活和发展民族特性的可能性。捷共中央注意到，在解决少数民族问题中尽管取得了无可争议的成就，但过去和现在仍存在着严重缺点。我们认为有必要强调指出，我们纲领的这些的原则对我们两个民族和其他少数民族都适用。为此，为了完全和真正的政治、经济和文化上的权利平等，要由宪法和法律加以保证。少数民族的利益应在建设全国性的、州的、县的、市的和地方的国家政权和管理机关时加以保证。少数民族应根据其总人数在我国的政治、经济、文化和公共生活中和在民选和执行机关中有其代表。应根据权利平等的精神，根据少数民族有权独立地和自治地决定涉及它们事务的原则，保证少数民族积极参加公共生活。

摩拉维亚

2013-08-12 21:20

即将举行的选举应是在国家代表机关工作中走向实现本行动纲领的开始。

尽管在最近期间在改进选举准备工作方面作出了努力，但情况表明，按原定时间举行选举是不可能做到符合发达社会主义民主原则的。因此，需要制定出符合我国政治生活变化的选举制度。需要通过选举法准确和明确地规定选举准备工作、候选人的提名和选举方式的民主原则。首先应从民族阵线和国家民选机关本身的新的政治地位出发来考虑修改选举法。

在我国作为国家政权民主机关的整个代表机构网的基础是人民委员会。人民委员会应是在其所在地，特别是县和州形成国家政策路线的地方。它应在工作中充分体现社会主义民主原则，以便反映公民的不同利益和需要，并统一成村、市、县和州的普遍的公共的利益。

党把人民委员会看作是应继承地方自治和人民管理的进步传统的机关。不能把它当成管理公用事业的官僚机构。保护公民的权利和需要，简化公民要求人民委员会办理事务的程序、维护公共利益、反对各办事机构欺骗公民，关心公民的需要——这些就是人民委员会的基本政治任务。

党把国民议会看作是一个民主共和国所拥有的一切职权的社会主义议会。在进行新选举之前，共产党议员应保证使国民议会制定出一系列具体措施，以便能真正体现作为捷国家最高政权机关国民议会的宪法地位。讨论中的形式主义、试图取得不能令人信服的一致、排斥议员在观点和立场上难免的分歧——这一切都需要加以克服。有必要在最近期间首先从这方面来解决国民议会和党的机关的关系，以及有关国民议会内部活动的许多问题，包括组织和技术性问题。国民议会要真正审批法律和决定重大的政治问题，而不仅是通过提交的议案。党支持在我国整个公共生活中，具体讲加强国民议会对政府的监督职能，为此，就有必要使监督机关完全服从议会，使其成为议会的一个机构。把议会和公民的公共舆论紧密地结合起来，这就有可能在短期内提高国民议会在我国社会中的作用和威望。

摩拉维亚

2013-08-12 21:30

再政府工作的共产党员也应在最短期间具体制定出整个改府活动要向国民议负责的基本原则。就是在政治管理的当前实践范围内，政府和各部都没有充分发挥其独立活动的可能性，出现了把责任推向党的机关的倾向，回避独立作出决定。政府不只是经济政策机关。作为行使国家权力的最高机关，作为整体，它应系统地研究国家政策和管理的一系列问题。关心整个国家机器的合理发展也是政府的任务。过去往往低估国家管理机器；国家机器应是高质量的、专业水平很高的，它的活动应是合理的，它应是受到民主手段严格监督，应是高效率的。简单地认为，只要不予重视和削减行政机构就可达到这一目的，在过去造成的更多的是损失而不是好处。

在整个国家和政治制度中，要深思熟虑地建立起运样的关系和准则，它一方面能使负责的专业干部在其工作岗位上有必要的稳定性，而在另一方面又能使干部进行必要的交流，能使政治上和专业上更强的干部顺利地去替换那些相形见绌的人。这就要求明确规定调换负责干部的条件，合理规定那些正常离职人员的地位，使离职并不意味着人们物质生活水平和政治地位的“下降”。

党的政策是从这一要求出发，在整个国家机器中不要使权力过份集中子某一环节、某一机构或者某个个人手中。需要这样来划分权力和各环节之间相互监督的制度，某个环节一旦出现缺点和错误，其他环节能予以纠正。不仅民选机关和执行机关间的关系，而且在国家权力执行和管理机器内部，同样还有法院的地位和职能都应符合这一精神。

首先把职能过份集中在现在的内务部就不符合这些原则。党认为需要把它建成为一个国家内务管理机构，管理治安是它的工作的一部分。我国传统上属于其他机关的、现在由内务部执行的业务应不包括在它的活动范围之内。需要在最近期间制定出建议，保证审查法院的基本职权时，从公安机关中把监狱管理权划分出来，把同新闻法和档案有关的工作交给其他国家机关。

正确地划分国家的公安机关，党认为是政治上非常重要的问题。若能消除掉过去由于破坏法律和公安机关在政治制度中处于特权地位而在公众中所造成的对公安机关的看法，那对我们生活安全来说只能有好处。那个时期破坏了我们公安机关是同人民在—起的力量的进步传统。我们有必要继承这个传统，捷共中央认为，有必要改变公安工作的组织机构，把统一的公安部门分成两个不同的、互不关联的部分——国家安全机构和公共安全机构。国家安全机构应具有这样的他位、组织结构、人员编制、装备、活动方法和素质，以适应保护国家、对付外国敌对中心活动的任务。在这方面没有犯罪的每一个公民可以放心地看到，他的政治信念和观点，他的个人信仰和活动不会成为国家公安机关注意的对象。党明确宣布，不允许把这个机器用来解决内部政治问题和社会主义的矛盾。公共安全机构要完成的任务是，打击犯罪活动和维护公共秩序，它的组织、数量和工作方法要适应运一要求。必需更好地装备和加强公共安全机构，从法律上明确规定它在维护公共秩序方面的职能，在完成任务时公共安全机构要服从人民委员会的领导。有必要通过法律条例更明确地规定，政府作为整体以及国民议会对安全机关的监督关系。

需要对在我国贯彻实行防务政策给予应有的关心。在这方面，要努力对华沙条约国军事主张构想的形成作出我们的积极贡献，根据需要和可能努力加强我国的防卫能力，在我们整个政策中，包括国防教育，要同社会主义建设所有问题统一起来综合理解防御问题。

党的法制政策的原则是，由法院来解决权利争执（包括国家机关的行政决定）是法制的基本保证，法院是独立手政治因素之外的，它只受法律的约束。实行这一条原则要求加强法院在我国社会中总的社会和政治作用与地位。捷共中央将关心制订出整套所需要的建议和措施，以便在法官的下一届选举之前使问题得到解决。与此同时，需要解决检察机关的地位和任务问题，不要把检察机关置于法院之上，同时要充分保证律师制度对国家机关的完全独立。

摩拉维亚

2013-08-12 21:39

我们把青年看作是社会的社会主义改造事业的继承人。在社会复兴过程中，青年当前的积极参加证明，笼统指责是不正确的，但这常常错误地落到青年头上。绝大部分的劳动和学习青年就其干劲、批判能力、实事求是感和革新行动来说是制定和实现的纲领目标的天然盟友和重要力量。因此，也有必要怀着信任为青年人进入我党敞开大门。

同时，需要为社会各类青年按其年龄和能力给予在代表机关中共间决定他们的公共事务的可能性，要承认他们的组织是党和社会组织、经济机关、人民委员会和学校领导在解决青年和儿童的社会、劳动、学习和其他迫切问题中的伙伴；要给青年人及时提供在相应岗位上，包括领导岗位上发挥他们知识、技术和才能的机会，在他们参加卞建立文化、体育和修养设施，使他们能够健康地和有成效地度过自由时间；自愿和职业的训练员、教练员、指导员和其他工作人员把他们的时间和知识忘我地贡献给儿童和青年，要把他们的劳动．看作是对社会非常有益的卓有贡献的活动。

在党与捷青年联盟的关系上，在这里我们要作几句自我批评。直到不久之前，我们要求它，具体说要求它的领导人把或多或少现成的指示带到青年中去，它常常是些主观主义的想法，不顾一切地干预青年组织的内部活动。我们也没有很好地领导青年共产党员这样来参与制定的政策，以便真正维护、发展和反映青年作为整体以及各个部分的利益、需要、要求和立场，从而在政治和公共生活中就削弱了青年的主动性以及组织的作用。所谓由党直接管理青年联盟的错误原则也助长了这一点。

并不排除青年和儿童运动的独立活动，但要求要有明确的思想领导，要求全党对青年问题和儿童教育的系统关怀，共产党员对儿童和青年集体的实际帮助和在日常工作中对青年人的关心。

由于年龄、社会地位、能力和其他内在的差别而产生的青年需要，兴趣和经常处于变化中的爱好的多样性同样要求各种不同的相互区别的儿童和青年组织。除了不同类型的青年的局部和眼前的利益和爱好之外，也存在着涉及整个青年一代人的迫切的当前和将来的需要，它们的反映和实现要求青年的一切重要部分共同行动和与此相适应的青年组织和社会代表。我们不想为青年事先规定青年组织的形式，但我们认为，联合会的形式最适合青年和儿童运动当前的需要和状况。这在相当大的程度上也要看青年联盟和其他青年组织的活动了，看它们如何促进这一过程，希望在不使青年的积极主动性受到压抑或者被过份分散，希望在探索我国社会主义的青年和儿童运动的合理发展中能够利用一切经验和所有的可能性。

摩拉维亚

2013-08-12 21:46

第十三次代表大会通过的结论指出，康复经济和使经济过渡到集约化发展，不可能用传统办法或局部完善指令性管理和计划体制来实现，而是要彻底改变社会主义经济机制。经济改革的思想胜利了，它的关键是新经济体制，恢复社会主义市场的积极作用，必要的经济结构变化，经济计划作用的深刻变化，由指令性手段变为社会通过科学方法寻找最有利的长期发展方向的手段；由推行主观主义的物资平衡的手段变为保证经济高效率发展和使生活水平提高的经济政策纲领。经济改革最初一些重大步骤的实行受到了劳动人民、专家和广大公众的积极支持。

过去两年经济发展的某些特征，对生产因素更好地利用，社会产品物质费用所占比重的下降，订户对产品技术水平和质量要求的不断提高，等等，完全证明了十三大作出的结论的正确性。经济发展的这些积极方面暂时尚未反映到更好地满足社会需要和缓和国内市场的紧张上。具体原因是，旧倾向依然严重存在，旧的生产和外贸结构依然未变，生产只是缓慢地适应变化和需求的不断增长。这同实行经济改革计划中存在的许多不彻底性和漏洞有关。

除了存在使市场标准客观化的系统努力外（这种努力会揭露出经济的落后性，经济结构旧的畸形并会逐步消除共存在），迄今在相当大的程度上仍然存在着破坏这一标准的企图，使它屈从于特定的条件，造成一种安逸的局面，在这种情况下落后和畸形被掩盖，使其继续存在，依然吃大锅饭。

在经济政策中保护经济落后的制度仍居统治地位，它是同价格和补贴政策联系在一起的。主要是同外贸中的补贴制度联系在一起的。数不清的保护网为它们的存在创造条件，在许多情况下甚至绐那些效率低，管理水乎低和落后出企业以优待，仍然无法消除经济政策中；的这一弊端，以勤补懒。因此，需要使价值关系客观化，使企业间收入上的差别反映出它们经营水平上的真实差别。借助价格和税收以及间接地通过向效率高的企业提取各种资金的办法来使消费者贴补效率低的企业，从政治上讲这也是不正确的。

需要绐面临市场高要求的企业在直接有关企业领导和经营的所有问题上以决策自由权，使它们对市场需要能作出主动反应。市场的高要求同经济政策一起，会对生产的节约化和结构的合理化产生压力。经济竞争，特别是同经济发达国家的贸易对手竞争就一定会成为改进生产和降低成本的基本推动力。这种竞争不可能是上级机关主观主义地调整经济无件和行政命令所能代替的。

摩拉维亚

2013-08-13 21:24

经济中的民主化纲领把经济改革和我们在政治和社会整个管理领域内所面临的变化过程更紧密地联结在一起，它促使建立和使用把经济改革进一步推向前进的新因素。经济民主化纲领主要包括：实现企业独立和企业联合以及企业对国家和机关保持相对独立性，完全和真正使消费者有决定自己消费和生活方式的权利，自由选择劳动的权利，不同劳动人民集团和社会集团在制定经济政策时形成和维护其经济利益的权利和真正可能性。

在发展经济的民主关系中，我们认为当前最重要的是彻底解决企业的经济地位、职权和责任问题。

经济改革将使社会主义企业整个劳动集体越来越处于这种地位，它们将直接感觉到企业经营好坏的后果。因此，党认为有必要使承担劳动后果的整个劳动集体也对企业管理发生影响。这就有必要在企业中建立民主机构，它对企业领导应拥有明确规定的权力。企业经理和负责工作人员的工作总成果应向这些机构负责，他们也是由这些机构决定其任职的。这些机构应是企业管理机制的直接组成部分，而不是社会组织（因比，不能同工会等同起来）。这些机构一方面由劳动集体选举的代表，一方面由企业外机构的代表组成；企业外机构的代表应对保证整个社会利益发生影响，保证决策上的专业水平和高质量，这些机构的代表同样要遵守监督的民主形式。同时也必须对这些机构对社会主义所有制的经营成果所负的责任加以调整。根据这些原则有一系列具体问题有待解决，同时将来也需要对这些机构的法律地位提出建议，要继承1945年-1948年我国工厂委员会的某些传统和现代化经营的经验。

这丝毫也不改变企业管理中领导工作人员的不可分割的权威和职权，它同领导人员的高水平和管理能力一起形成成功经营的基本条件。

与此相联系，有必要对工会的现有作用重新加以研究。在集中体制下，工会就把支持指令性管理和维护劳动人民的利益融合在一起了。此外，还要行使某些国家职能（劳动立法等等）。这样，它就处于这种境地，一方面在关心劳动人民利益方面作得还不够，而在另一方面却被指责为“保护主义”。劳动人民即使在社会主义经济下，也需要有组织地捍卫其人道方面的，社会的和其他方面的利益。

越来越突出地维护工人和劳动人民就业和劳动方面利益的使命应是工会的中心职能，要从这一观点出发，在解决经济管理的一切问题时，工会要作为一个重要伙伴行动；工会应在这一基础上在组织工人和职员积极解决社会主义建设问题以及与此相联系的教育问题中有效地发挥自己的作用。工会里的共产党员应从这些原则出发并主动保证，工会将在党的整个行动纲领的基础上对自己今天所处的地位，职能和对中央和各职业工会的活动进行分析，对工会作为一个独立的民主组织的内部生活加以总结，并制定出解决这些问题的自己的路线。

企业必须有权选择自己的组织结构。企业的上级机关（如今天的总经理处和专业经理处）不能授予国家行政权。需要根据各个行业的条件使它们能够在经济利益和企业需要的基础上将来改变成自愿联合。企业一定要有权决定这些联合组织的活动内容，有权退出，有权独立出来，有权参加那些能更好地保证生产集中化，专业化和一体化过程的联合组织。

企业退出现存的企业之上联合及其自由组合，在政府没有为这一过程制定出具体办法以前，是不能开始实行的；在这一工作的过渡时期要做到，即便企业在独立出来以后也要履行过去是企业之上联合体成员而产生的时间上明确规定了的财务和协作义务。

要结束以前在建立生产和商业组织结构时所采取的简单化公式化的作法。企业结构一定要多样化，就象对市场的多样化要求一样。因此，也需要考虑发展中小社会主义企业，它的意义首先在于补充生产，用新产品迅速丰富市场，能对消费者的需求作出灵活反应。在发展生产和商业组织结构时，要为各类各种经营形式企业间开展竞争，首先要在消费品和食品生产以及销售领域开展竞争广开天地。

农业对巩固我国国民经济起着重大作用。最近期间，特别是今后经济的需要，明确地突出了农业这种肯定的巩固作用，应该这样来发展它的构成，以便逐步保证居民食品的合理结构。因此，党认为在保证农产品和畜产品增长的工作中，要加强和集中国家和所有部门的帮助，特别是化学和机械工业的帮助。现在和将来这都是我国农业政策的头等任务。

农业中的合作经营对我国经济的发展具有特殊的重要性。党支持统一农业合作社第七次代表大会的结论，特别是要建立农业合作社社员的全国性组织，统一农业合作社有权到其它行业开展经营，有可能直接出售部分农产品给居民和零售网。党认为通过合作社和国营农场发展农业生产，是农业大生产的基本方向。共产党员若能提出发展把农业生产者，同农产品的供应和销售组织更紧密联系在一起这种新形式的建议，那将是有好处的，这种新形式能保证农业生产和供应与销售之间直接联系，在某种程度上类似从前经济合作社的形式。

我们支持发展多种形式的农业信贷以促进农业经营，我们建议研究农业经济中的整个信贷制度。中央委员会同时还建议农业和国家其他管理机构寻找和支持利用山区，半山区和边境地区土地的新的经营方式。在边境地区为发展经济活动要努力创造更合适的条件，就是说要更好地利用今天的小作坊，扩大休养的可能性和进行新的基本建设。这样就能稳定边区居民，使他们的生活正常化。尽管个体经营农民在整个生产中占的比重很小，方便他们的劳动、改善他们的经营条件，帮助他们同合作社和国营农场协作，也是重要的。

根据捷共十三大的建议，也要到处为合作经营开辟可能性，即合作社能开展活动赚钱。使各个合作社独立起来，成为独立的全权的经济和社会组织，取消不合理地用行政手段集中合作社，将是有好处的，在合作社企业之上只能建立这样一些能为它们开展经济上有益活动的组织。随着合作经营的发展，更深入地研究合作社社员对合作财产的共同所有制·关系看来是有好处的。

经济生活中严重而长期存在的缺点是，水平低和各类服务短缺，它降低生活水平并引起公民正当的不满。改善公用服务事业（水、煤气、下水道、城市交通、城市清扫工作等等）要求大量的投资，这只能在保证盈利的条件下逐步解决。其他服务行业不适应状态的原因在于，它的安排不合理和过多的行政管理方式，工作人员对其经济成果从物质上关心不够，某些服务行业不盈利，材料供应工作很糟糕和投资少效率差。当前在管理和机构上的高度集中既不适应生产力水平，也不符合服务业、修理业、手工业生产的特点，它造成了完全多余的行政机构，不合理的成本加重了服务业的困难。因此，需要采取紧急措施来完善和扩大一切现有形式的服务业（合作社和公用事业），根据新体制原则，简化管理和组织。如果各小作坊独立出来，如果取消不需要的行政管理环节，首先在服务行业中正是有其合理性。小的个人经营在服务行业中也有其合理性。在这方面应制定出关于小本经营的法律规定，这会弥补今天我们市场之不足。

摩拉维亚

2013-08-13 21:38

扩大社会财富是全社会的事情。这些本身的任务和责任既落到企业身上，也落到管理机关，特别是政府身上。利用十二月和一月中央全会后出现的劳动人民政治积极性的高涨，是它们共同的利益和任务，要争取他们来巩固国民经济。

为此，有必要调整执行国家经济政策的整个机体。这里，国家和经济机关必需解决有关的组织问题。在此项工作中，党要求最终结果符合下列原则：

国家计划和经济政策的决定过程必须一方面是各种利益的一——企业的、用户的、职工的和居民与民族等不同社会集团的利益一交锋和协调过程，一方面应是长期经济发展和当前直接繁架的恰当结合的过程。要把保护消费者，反对生产和商业企收滥用垄断地位和经济权力，作为国家经济活动必不可少的一个组成部分。

国民经济计划和经济政策的耐定必须要按受国民议会的民主监督相科学研究机构专业上的监督。国家执行经济政策的最高机关是政府。这就要求对中央管理作这样组织上的安排，使在决策过程中能反映租统一特殊的利益和观点，在执行经济改策中能协调各种经济手段和国家措施的活动。经济管理机关的组织结构不允许同时为发展部门利益和垄断利益提供土壤，必须保证公民作为经济活动的消费者和最高承担者的明显优势。在所有中央经济机关中保证高水平的专业性和管理工作的合理化与现代化是绝对必要的，并应伴之必要的干部调整。这一切必须由许多政府机关来保证，它们分析研究国民经济、制订发展的选择方案和国民经济计划、把计划发展向市场的实际发展进行比较，井在此基础上采取有效的经济政策，等等，这样来系统地和目的明确地影响经济领域的实际活动朝着国家经济政策确定的方向发展。国家机关对待企业，企业联合体和一体化组织要象对待其他的独立法人实体一样。国家所管理的资金是全民的劳动成果，必须要按照社会认为是合理的和有益的那样来满足整个社会的需要。

建立在分析全世界技术进步情况和自己经济发展构想之上的、深思熟虑的技术政策必须成为经济管理的重要组成部分。它的目标是指导经济基地的技术发展方向，创造经济条件，这种经济条件能对寻求和应用最新技术引起强烈的兴趣。

与此相联系，有关的国家机关若能审查一下各种公共开支，政府若能制定出国家和公共的节约措施计划，那会是有好处的。国家预算一定要成为恢复平衡的手段，决不能削弱它。捷共中央认为，挖掘和合理使用特殊的内外财源以加速恢复经济平衡，是必要的和可行的。

中央委员会同时呼吁所有的企业、企业联合体、工厂和车间，在提高经济职权的同时制定和实行所有管理，生产和商业活动的合理化计划，其目的就是为了协调劳动和降低生产成本。合理化计划是对建成的生产潜力和生产的技术现代化水平进行经济评价的前提。

我们对恢复市场的积极作用寄予很大希望，它是社会主义经济运行所需要的机制，它将检验企业付出的劳动是否合理，我们想的当然不是资本主义市场，而是社会主义市场，决不是那种自发的市场，而是有调节地利用它。计划和全国性的经济政策应是推动市场正常化的积极力量，要同经济的不平衡倾向和垄断市场作斗争。社会计划应考虑得广一些和远一些，科学地寻找将来发展的可能性和选择它的最合理的发展方向。适当然不能靠限制市场的其他实体（企业和居民）的独立地位来取得，因为这样做，一方面会打击促使经济合理化的兴趣，另一方面会破坏信息和决策过程，而这是经济运转所必需的。

应该这样来发展捷克斯洛伐克的经济结构，及其技术水平、集中化和专业化，使其能对国内外的经济变化作出较快的反应。

国民经济的适应性和灵活性的水平，也是劳动人民专业和技术文化水平及其迅速适应不断变化着的生产技术和经济条件能力的结果。从捷克斯洛伐克经济增长源泉方面来看，劳动力、它的能力和质量、技术文化水平、它的适应性和机动性具有特殊的重要性。甚至从将来经济增长的角度看，捷克斯洛伐克经济除了它的巨大人力资源外，没有更有希望的资源。捷克和斯洛伐克的工人和农民一向以灵巧、能干和对劳动有创造性称著于世。但指令性的管理方式使新一代只是部分地继承了老一代的这些优良品质。代替对好的领导和成功事业的满意感的是，到处出现了漠不关心、机械地完成任务和在没有水平和创见领导造成的局势面前退缩不前。消除这些损失的政治条件，党认为是，要把那些真正有能力的人，以其专长和人品在劳动集体中树立起自然威信的人推上领导岗位。

摩拉维亚

2013-08-13 21:46

多年来经济单位孤立于世界市场竞争压力的经验一致表明，这就为经济单位的活动形成了特殊条件，它的后果主要是，技术发展速度相对落后和由此形成的经济结构变化的相对落后，我国产品在世界市场上失去竞争能力和在对外贸易和支付关系中造成了相应的紧张。考虑到我国经济有限的原料基地和有限的国内市场，我国经济若不广泛地参加日益发展的国际分工，要想实现科技革命本身带来的物质生产基地的变化，那是不可思议的。

发展国际经济关系的基础，仍将是同苏联和其他社会主义国家的经济合作，特别是组织在经互会内的国家。当然在这项工作中应该看到，今后这种合作的成功在越来越大的程度上取决于我国产品的竞争能力。我国产品越是具有广泛的交换能力，我国在发展国际分工中的地位就越巩固。在同经互会国家的关系中，我们将努力更充分地体现经济计算和互利的交换原则。

我们也将在平等互利和互不歧视的基础上积极支持同世界上对此有兴趣的所有其他国家发展经济关系。我们赞成发展进步形式的国际合作，特别是生产和生产前的协作、交流科技成果、购买许可证和同有兴趣的同家发展适当形式的信贷和资金合作。

使我国经济面临世界市场的压力就要求从原则上彻底地摆脱行政概念和方法的外贸垄断和取消外贸活动中的指令性管理。在这方面党中央认为有必要执行主要建立在经济法规和间接管理手段之上的有效的国家外贸和外汇政策。

中央委员会认为，扩大企业在具体处理国际经济关系中的权利和责任是必不可少的。生产和商业企业必须有权选择进出口组织。同时也要逐步创造条件、使企业在执行其任务时能在外贸市场上独立活动。

我国经济长期脱离世界市场，割断了国内市场和世界市场的比价关系。在这种情况下，我们认为实行使国内和世界市场价格逐步接近的路线是完全必要的。实际上这意味着更加坚决地取消对外贸价格的各种补贴。企业必须意识到，国家向它们提供的补贴只是暂时性保护，不能长期指望它，因此，它必须制定出这样的改变生产的计划，以便在最短期间即使没有补贴也能行。取消价格补贴政策的另外一方面必须是，对国民经济中从国民经济角度看能在外贸市场高效率出售自己产昌的那些部门和企业要多多鼓励。党认为要对今天的价格关系制度迅速进行必要的改变，一方面通过市场力量，另方面通过有意识的国家经济政策建立起自身的合理价格体系，使它走上正轨，是合乎目的的。这项政策必须伴之以有力的经济措施，以保证国内货币的稳定。这就要求发展能在世界市场上出售高效率和高质量的商品、达到国内市场商品、货币和劳动的平衡、有效加以限制的投资政策、保证支付平衡和建立起必不可少的外汇储备。

我国经济逐步向世界市场开放，它的最终目的就是为我国货币的自由兑换创造条件，必须这样来进行，不要造成过多的社会问题，不要威胁到生活水平的提高。但我们应该意识到，我们生活在激烈竞争的条件下，今天，任何的放松都将使经济的有效发展和将来生活水平提高的条件恶化。

摩拉维亚

2013-08-14 17:18

在制定经济政策工作中，党把生活水平的持续提高看作是基本目标。但过去的经济发展片面强调所投资金长期才能收回的重工业的发展上，这在很大程度上是靠损害农业和轻工业的发展，是靠损害建筑材料、商业、服务业和非生产性固定资金，特别是住宅建筑来发展的。从前经济发展的这种片面性不可能在一个早晨消除掉。如果我们能够利用生产和劳动组织中、生产和产品的技术和经济水平中的巨大潜力，如果我们考虑到有效利用新管理体制的可能性，我们就能加速创造出资源，并在此基础上提高名义工资和整个生活水平。

在提高生活水平方面应把重点放在提高工资上。但不能这样来理解加速提高平均工资，即企业不管实际的经营结果来提高工资。要认真贯彻工资增长取决于有社会效益的，真正实现的产品的原则。要按这一方向来制定指导工资发展的方法。在这一工作中要保证随着生产中工资的增长也应使教育、卫生和其他非生产性部门的工资得到提高。

今天的零售价格体系明显脱离生产成本，不能正确地引导居民的个人消费结构，包括食品结构，其结果就是降低满足居民需要的可能水平。在这种情况下，为了提高国民经济的效率，为更迅速地提高，生活水平创造前提条件，就需要大力消除现行价格的比例失调。解决这些问题就要求各种和会类产品反向移动——提高一些产品的价格，降低另一些产品的价格。合理的比价不可能由国家当局来规定和宣布，应由市埸力量自由影响其形成。这当然要冒一些风险，比价关系的调整将使物价水平出现一定程度的提高，这是由于在指令性管理体制下我们处于求大于供的形势下。在需要内部价格自由移动的情况下，中央管理机关就要这样来调整整个经济关系，不使价格水平提高到无法承受的程度，要保证实际工资每年至少增长2.5-3%。

最近期间不可能对分配社会基金提出过高要求，因为这不可避免地要大大削弱按劳付酬。但要根据1967年捷共中央十二月全会的精神，解决最迫切的社会政策问题，象提高低养老金、延长付工资的产假和对多子女家庭给予补助还是可能的。把随着生活费用的提高而提高社会收入这一原则肯定下来同样是可能的。中央委员会要求国家机关消除削弱符合退休要求的公民继续长期留在劳动岗位上的兴趣的障碍。我们也要重新审查一九六四年改变社会保障而采取的一些措施的正确性（例如，征收养老金税，有无可能逐渐取消它，提高奖学金的基数等等）。我们认为有必要提高民族解放斗争参加者的社会保障。同样也要这样来制定完善工资税的方案和进一步的步骤，以便在1970年以后能够较公道地解决妇女、母亲和抚养孩子的人们的税收问题，继续加强有利于人口发展的措施。

关怀人的健康是决定生活水平和生活方式的一个重要部分。在我们社会里我们已经实行了许多关心健康的措施，这在资本主义制度下是不可能的。尽管如此，在这方面仍有许多尚未被利用的可能性——无论在卫生和温泉服务组织中，或是在医生和卫生员的工作条件方面都存在这种情况。中央委员会要求卫生部门的共产党员和其他的卫生工作者，主动解决这些问题，这些问题来自于卫生部门的官僚主义方法，使公民和卫生工作人员都受到折磨。从预防方面关怀人们的健康，特别是儿童和青年的健康来看，从有效利用自由时间方面来看，我们认为充分估计一切形式的体育和国防教育以及休养的社会意义是完全必要的；在这方面我们期待政府教育管理部门的原则性立场和社会组织的主动精神。

普遍实行五天工作周是生活水平的重大质变，为此，就需要创造工艺、组织、经济和政治的条件，使其有可能在1968年底实行。

在过去年代里没有完成住宅建设计划是个严重缺点。在当前时期我们把解决住宅建设看作是生活水平中的决定性问题。我们认为有必要把力量集中到这上面，需要得到政府和国家机关的支持，以便每年大大提高建筑单位完成住宅的套数，和利用居民修建住宅的积极性。同时需要制定出符合不断变化着的社会条件的长期住宅政策设想，这会赢得居民的信任和支持，有助于提高居民对建房和使住宅现代化的兴趣，也将指导建筑业基地及其生产能力的发展。在过度时期，努力利用其他国家的建筑组织和劳动力，并把建设工作集中到最需要的地方将是有益的。

官僚集中倾向是很明显的，过去在我们生活中一再出现，遭受对人民麻木不仁打击最严重地区之一正好是我们共和国的中心一布拉格。首都是工人、技术人员、科学家、艺术家和建设组织者中有经验和高水平骨干工作的地方，这里集聚了大量宝贵的历史文物，它吃了经济和政治上的宗派主义的大亏，吃了负责工作人员水平低的大亏。·它的物质装备适应不了社会需求、日益兴旺的旅游业，也不能满足居民的生活需要。加速首都的住宅建设是一致要求，除此而外，还应把努力集中到最困扰布拉格人民生活的下述问题上．城区和郊区的交通问题和城市的清洁问题。也需要解决斯洛伐克首府——布拉迪斯拉发的问题。考虑到在布拉格休养的有限可能性，要使城市尽可能多的孩子们到首都以外的地方去度假。

中央委员会认为，尽管生活水平有了较快的发展，现有的成果和这些措施远不能满足当前的需要。也不符合我国经济的实际可能性，但它的低效率却在制造障碍，只有在继续满足个人和社会需要的过程中通过努力动员生产潜力和发展资源才有可能克服它。调整我国经济需要时间。但我们深信，在认真进行经济改革的基础上，在发挥全体共产党员和非党人士积极性的条件下，我国是有能力走上经济迅速发展和现代化的道路的。

摩拉维亚

2013-08-14 18:08

捷克斯洛伐克社会主义共和国的经济是两个民族经济的一体化，它能使我国整个社会的经济潜力成倍增长。这是以合理利用两个民族政治地区的资源和潜力以促进较快斯洛伐克国民经济高效率发展为条件的；也是以地区间社会经济平衡发展为条件的。新的国家权利安排必须坚决依靠这一一体化基础和全国经济中进一步一体化的倾向。

在统一的捷克斯洛伐克经济范围内，期洛伐克的迄今发展已在经济和生活水平上发生了明显变化。斯洛伐克变成了共和国具有先进工业的发达农业区。对捷克斯洛伐克经济进一步统一发展具有决定意义的不是作局部牲调整，而是从根本上制定出各民族政治地区在全国经济综合体内的合理布局。

在取得明显成就的同时也出现了一些严重问题。尽管斯洛伐克所创造的国民收入在全国国民收人和所占的比重从1948年的14.2%上升到1965年的24.4%，但这并不符合斯洛伐克有用的增长可能性（有利的地理位置，劳动力资源的质变，更大集中的可能性，新的化学、冶金、燃料和动力基地，农业和自然资源等）。

斯洛伐克和捷克地区社会济经上的拉平的过程反映出了内部的矛盾性。党的政策无可争辩的成就是，消除社会经济的不发达和缩小居民间的相对差别。但高速发展仍不足以缩小绝对差距。解决问题不是建立在捷国民经济高效率发展的概念之上的。

现在的问题主要是，捷经济发展的粗放增长也明地显表现在斯洛伐克经济的发展上。增长的潜在资源在工业和农业中都没有合理利用．第三产业严重落后，特别是科研和试制基地的建设落后。对斯洛伐克的发展协调不够，它是按部门进行的，没有现代化经济整体的内部统一关系。

斯洛伐克经济的集约化发展是以下述整套措施为条件的：解决短期的实际问题、明确长期发展的构想问题，新管理体制的有效作用和确定斯洛伐克民族机关的活动范围和职权。

1970年以前加速斯洛伐克经济发展的措施的出路，是使斯洛伐克参加捷克斯洛伐克经济过渡到集约增长道路这一根本性的转变。同时仍需寻求解决迫切问题的可能性：就业问题、小地区的落后问题，特别要考虑到匈牙利族和乌克兰族同胞居住的地区；生活水平中的特殊问题，尤其是住宅问题等。

对斯洛伐克经济长期发展具有决定意义是，大大提高斯洛伐克参与创造和使用国民收入的比重，基本上到1980年以前要解决经济上达到平衡的任务。这就要求以比全国平均速度更快的速度发展斯洛伐克经济。这就要求大力支持进步的结构变化，就要使农业初生产以及与此相关的加工工业实现集约化；全面发展第三产业；目的明确地在大范围内集中生产和基础没施。

斯洛伐克的发展是在新管理体制范围实现的。但当前形态的这种管理体制未能为各民族政治区域的发展创造出活动场所。对计划和经济手段目前所作的调整是远远不够的。因此，需要这样来制定管理体制，也使地区和民族的发展成为整个国家经济管理体制的一个平等的有机组成部分。

摩拉维亚	2013-08-14 18:10
在现阶段我们必须把我国社会的发展在更大程度上建立在发展和应用科学、教育和文化知识之上。为了社会主义要使这些财富得到充分和完全的利用，应使我们整个公众理解同这些部门相联系的创造性劳动的复杂要本。

摩拉维亚

2013-08-14 18:36

社会主义的诞生、生存和胜利是靠工人运动和科学的结合。它们之间的关系不是服从和妥协的关系。科学越是坚定面无成见地向前发展，它就越是同社会主义的利益协调一致，劳动人民取得的成就越大，就能为科学开辟更大的活动场所。社会主义同科学共存亡，就象同劳动人民政权共存亡。

要想使科学研究继续成为永不满足于现认识的新的解决办法、新的思想的倡导者——这一点我们现在，在各方面都迫切需要——必须保证科学具有独特的自治地位，不允许象过去那样使它屈从于外面的干涉和指令。科学讨论，科学著作秘杂志等等不能接受任何检查。

在现时期，在世界进入科技革命的时代，科学的社会地位发生了明显的变化。它在整个社会中的应用正在变成为经济集约化发展、关心人及其生活环境、社会文化和个人成长、现代管理方法、发展人们之间的关系和解决社会带来的各种各样问题的基本条件。从长期的发展远景看，正是科学和技术足决定社会主义战胜资本主义的领域。

因此，党把为发展创造性的科学工作和在社会中为及时有效地应用其成果开辟日益广阔的天地，看作是首要任务之一。

在社会主义建设的同时，在我国建立起了相对完整的科学研究和应用研究与发展的基地，就其规模和重要性来说都是过去时期无法比拟的。大批高水平的科研人员成长起来了，他们以其成果大大促进了祖国的建设事业，他们的水平得到全世界出承认。因此，在我国，社会主义为发展科学、特别是为应用他们的成果以造福社会的可能性，至今远未被利用，这种情况是科学、技术发展部门和生产之间现存的部门壁垒造成的。出现这种情况的原因是指令性管理的不灵活和管理干部的专业水平低，在研究工作内部主要是，由于高质量的科研人员短缺所造成的应用研究单位水平上存在着差别。首先需要改进我国研究基地的仪器装备，特别在高等学校，这种状况就不可能利用它们雄厚的研究能力。科学和技术研究部门的工作人员正在为克服印刷业基地的缺点和运转不灵而努力。

要解决当前这种状况，我们首先要大大改善我国研究机构的物质条件，使它们在重要方面继续保持世界水平。同时，科学发展一定要从捷克斯洛伐克这样一个中等国家的实际可能出发，它只有在同广泛的国际合作和利用全世界科学成果相联系韵情况下，通过合理的专业化和集中力量才能保证科研工作的最高水平。因此，有必要这样来建立评价科研人员工作的制度，它通过精神和物质鼓励更充分地支舍那些经过选择的、进步的、具有重大科学和社会意义的研究部门。

在社会科学领域等待着我们的正是重大变化，今天它担负着提供新理论的重担，以便指导社会主义社会沿着新的、没有走过的道路前进。马克思主义的理论直到不久之前或者是正当的，或者是出于惯性，主要是由于对创造性思想的不利气氛，只局限于解释关于阶级斗争；夺取政权和没收资本的理论。但今天面临的却是政治经济学、政治学、社会学，心理学、哲学和人类学等等一系列同建设社会主义的经济和社会政治管理制度本身有关的，同社会阶级和集团变化、同应用现代技术和同为发展人的能力和力量（它对社会主义未来具有决定意义）创造有利条件有关的一系列新领域。只有在这个创造性认识的广大领域内，乌克思主义理论才能达到这样的水平，以便能为我国社会的今天实践提供可靠指南，能为所需的思想活跃奠定基础。

党将通过自已的机关推动社会科学的发展，茌重大社会问题上为它指出方向；但它不干预创造性科学工作的过程本身。而它依靠的是科学家本人的主动性和社会责任。

我们将努力消除置于科学和社会实践之间的所有障碍。

尽管原则性的解决有待于新管理体制的全面和认真的实行，我们将在中央管理一级通过新措施来推动这一过程。党将支持在生产和其他社会实践中应用科学成果，为迅速改善应用研究落后单位的质量结构，采取真正的刺激措施。与此同时，我们也得支持更深入地研究科学的社会作用，特别是它的效率问题，在捷克斯洛伐克条件下科学和经济的关系问题。

科学的社会自我认识要求克服停滞，要求完全恢复讨论自由和不同观点的交锋，应把这看作是我国理论生活的持久现实，将为社会科学保证这样的地位和内部结构，使之象自然科学那样自由发展。把迄今仍在束缚社会科学生活的那些专门规定和清规戒律加以废除是有好处的。与此同时，我们将逐步建立起完整的党的组织机构网（工作单位、委员会和讨论会），它将保证科研成果在科学机关中最大限度的和系统的交流。这既包括决定的形戍，也包括决定的执行及其对正确性的监督。

社会主义社会的发展同时也是不断提高科学的社会积极作用和责任的过程和把它应用于社会整个生活的管理和建设的过程。为此，我们将在比现在更大的范围内努力吸收科学工作者参加代表机关的工作，参加社会其他管理机关的活动；我们将要求科学机关和科学工作者积极参加制定关于政治和经济措施的建议。我们将鼓励科学工作者在社会管理和教育部门最广泛地发挥其作用，为他们在这些部门中的活动创造有利的社会和经济条件。我们将迅速准备建立具有约束力的科学鉴定制度和对重大建议的沦证制度，这将有助于各级管理作出高质量的决定。

摩拉维亚

2013-08-14 18:50

社会主义社会的进一步发展要求提高人们的教育程度。它是掌握科技革命任务，加深社会主义民主关系与制度和进一步体现社会主义的文化与人道主义特点并使每个人能在其中得到发展和发挥其才能的前提条件。

因此，我们把进一步发展我国教育当作首要任务。在这一工作中我们将继承我国各民族的教育传统，并从社会主义发展阶段丰富了我国教育的那些良好成果出发，特别是它的广泛民主化和实现统一学校的原则。需要继续克服过去缺点所造成的后果，即教育量的发展往往是由损害教学质量取得!的。对教师培养的质量问题也注意不够。以前进行的多次改组没有使教学和教育水平得到应有的提高。相反，在许多方面却落后于当前需要和未来要求。也没有使用现代教育概念和当代的教学技术手段，所以，今天头等重要的任务是，把主要注意力和一切力量集中于有意识地提高教育水平、要求和价值，特别要加强和提高人民的一般教育程度，扩大有效选择和培养人才的基础和使教育内容，形式和手段现代化。

我国经济和整个社会的蓬勃发展要求结束对教育、对学校和教师需要的低估，为了发展我国教育，应保证它从社会资金中得到大得多的份额。我们将注意使教育机关在广大公众的共同协助下，慎重地制定出计划，以便使我国教育能完全跟上科学和技术以及时代需要的步伐。

我们认为，最近的任务是：

一、制定出教育系统长期发展的设想，使各级的教育制度得到稳定发展，首先要解决它的干部和物质保证问题，以便能逐步解决各地区教育发展不平衡的问题。

根据长期教育计划建立基础技术教育的新概念；有规律地掌握教材，调动学生学习的独立和主动性，并完全贯彻因才施放的原则。用扩大基础和延长中等普通教育的时间来解决中等普通教育面临的迫切问题，为进入高等学校进一步学习作好准备，同时也应为那些不进入高等学校学习的中学生的实际就业创造条件。

要为那些十五岁以后直接参加工作的青年创造和逐步建立进一步受教育的制度。根据我国经济中工艺和结构的变化，要通过对学徒青年理论、专业和一般教育水平的提高来提高对青年技术工人的培训要求。根据国民经济新管理体制的精神，要在更大的范围内利用工厂和企业的资源来建设和装备专科学校，在确有需要的情况下也可有目的地提供国家资助。不允许再削减这些机构的物质手段。人民委员会在建设和装备徒工学校时也应从同样的角度出发。

二、要在中等和高等学校逐步创造物质和干部条件，使所有有条件的并在前段学习中以其成绩证实了这些条件的青年被接受继续学习。因此，中学和高校接收学生的制度要有灵活性。要用经济和精神刺激办法，要很好地宣传和提高教育咨询工作的质量来代替行政方法，这样做能够有效地调节学生进入各学科学习，并能使个人的能力和兴趣同社会需要相接近。在此项工作中不能把中等和高等教育仅仅理解为，为某项职业作准备，而应看作是提高教育、提高人的文化水平以及在生产过程与社会的经济、社会和质量结构中，人们掌握新形势的能力。这同时也要求提高经济、文化和政治机关和个人在实践中接受教育的社会责任心。

三、高等学校在管理工作中要认真贯彻民主的原则和方法。同时要为科学活动和教学与科研统一创造条件，巩固高校学术委员会的威望和自治地位。要用现代化设施首先装备高校，改善开展科研工作的可能性和全面加强研究同高、中等学校之间的合作，研究所和高校要共同使用珍贵的仪器设备。为了开展高校的教学和科研工作，对它们接触外国文献要放宽限制和要扩大它们到国外进行学术访问和实习的可能性，同时要正确理解获得知识对发展科学的重要性，要灵活运用外汇的收回原则。

四、国民经济结构的变化除别的外还要求对成人的一般和专业知识进行充实和再教育。因此，需要在学校、企业、社会组织和集体通讯设施（报刊、广播、电视）的通力合·作下，加强和扩大成人教育体系。

五、通过调整法律，保证教育管理的综合性，以加强学校管理的作用。与此相联系，审查高等教育法的效用，以便在内外管理工作和社会地位中进一步加强高校的民主关系看来是必要的。鉴于教育作为民族文化的基本组成部分的重要意义，要使斯洛伐克民族议会各机关在斯洛伐克教育工作中全面行使其职权。

六、要确保为各民族青年的学习和分配创造同样的条件。要结束对解决民族教育问题所持的轻视态度，要为各少数民族有可能就民族教育的特殊问题发表意见创造法律上和组织上的条件。

党重视我国教师在培养青年一代所付出的劳动。教师首先是属于学校和青年的，他们的工作不许任何人干扰和破坏。教育工作具有全民和全社会的重要性。因此，国家有关机关和人民委员会首先有责任保证教师的社会地位，关心为他们的工作创造必要条件也应与此相适应。这就是说对培养教师的工作要保证高水平，对教师和学校其他工作人员的工资对比关系应这样来安排，要同其他部门工作人员实际工资的增长相协调一致，还要满足教师其他方面迫切的物质需要，以便使他们能够集中精力于自己的负责工作。在学校基本建设的设计和施工中要保证它的综合性，包括教师住宅的建设。党把不断提高青年一代教育者的尊严、威望和社会重要性看作是自己政策的一部分。

摩拉维亚

2013-08-14 19:06

从最广义上说，发展文化是社会主义社会蓬勃和和谐发展的基本条件之一。捷克和斯洛伐克的独立和平等的文化与其他少数民族的文化创造，形成捷克斯洛伐克的社会主义文化。文化和艺术不仅是经济和政治生活的点缀，而且也是社会主义制度的切身需要。若文化落后，这将阻碍政治和与经济、民主与自由的进步，阻碍人和人们关系的发展。关心文化，物质的和精神的，不仅是文化界的事情，而且必须成为全社会的事情。

共产党诞生以来的一个重要传统就是，它善于把最优秀的文化和艺术创造者团结在自己周围。证明这一点的不仅是我国战前艺术先锋队的社会主义方向，而且还有这一事实，1945年解放后绝大部分文化界知识分子是站在左派一边或者直接加入了党的队伍的。后来，特别在五十年代初，文化界的一些代表人物受到歧视，有的人遭到无辜的政治迫害，党的文化政策也遭到破坏。

党的十三次代表大会的文件应成为新文化政策的出发点，它应继承过去的最优良传统，以及1956年和捷共十二大以后时期的许多积极经验。但过时的官僚主义态度和旧的管理方法却在妨碍代表大会思想的发展。宣布的政策和实行的政策之间的矛盾造成了冲突和紧张，扼杀了人们的热情和社会主义文化的发展。中央委员会正在研究这些冲突的全部原因，为局势正常化而创造条件。

我们反对用行政和官僚主义方法执行文化政策，我们同它没有任何共同之处，我们反对这一切。艺术创作不能接受检查。我们对文化创作人员满怀信任，我们对于他们的责任心，理解和支持寄予厚望。我们珍视这一切，即文化创造者和工作人员是如何地在为建立文化的人道主义和民主特点而斗争，是在如何积极地参加消除文化发展中的阻碍因素而努力。

需要克服把文化和艺术的社会和人道职能狭隘化，夸大它们的思想和政治作用，而对它们在改造人和改造世界中的基本的，一般文化的和美学的任务估计不足。

党既要关注和保证艺术创作的自由，也要关注和保证艺术作品的通俗化。

社会管理文化主要是指给文化发展创造有利条件。规律性出现的矛盾将通过讨论和民主决定加以解决。文化和艺术所需的自治也必须由文化工作者在其活动的部门中的自治决定来反映。对国家机关来说，它应是不可缺少的伙伴。我们相信，共产党员知识分子和文化艺术界的所有其他负责工作人员有能力在国家、社会，文化和兴趣组织中负责任地和独立地共同制定和执行党的政策，他们是我国文化的社会主义和人道主义方向的保证。

当然文化的社会影响不能置身于政治关系之外。我们将注意充分尊重宪法保证的不同观点的自由。共产党当然不能放弃自己鼓舞者的作用和努力，也要使艺术创作在改造世界的斗争中帮助形成社会主义的人。党将认真实现自己的政治纲领，将推动马克思主义思想的发展。

社会主义文化是属于把社会主义和人道主义思想传播到世界上去的首要因素。它帮助团结世界文化的人道主义潮流。它能使社会主义民族互相接近，能够加强各民族和各少数民族间的合作和兄弟关系。对我们民族来说，文化就是传统上的一种重要价值，通过它我们总是能够在世界上表示出自己的生命力和特色。阐述捷克人和斯洛伐克人文化的民族传统过去在许多方面都是片面的，整个整个的重要时期人为地排除在外。我们完全拥护民族文化的人道主义传统，我!们将支持把这一遗产灌输到捷克人和斯洛伐克人现意识中去的一切努力。

我们既是国际主义的拥护者又是民族文化特性的拥护者。我们认为应该迅速采取有效措施，使斯洛伐文化具有捷克文化同样的条件和可能性，使它们间的不平衡状态不再发展，而是消失。平等的民族文化地位也要求平等的民族机构地位。民族文化的主要管理手段，象广播、电视、电影、科研所、艺术协会、出版社和保护文物等等，应属于斯洛伐克民族机关的职权范围。要保证斯洛伐克民族文化在国外的代表地位，在捷克和斯洛伐克民族间扩大情况和文化珍品的交流，在捷克地区要保证斯洛伐克人的文化生活，在斯洛伐克要保证捷克人讲捷克话。

在捷克斯洛伐克社会主义共和国内，在同所有少数民族的文化关系上也应贯彻类似的原则，要注意到，这是关系到有个性的文化问题，而不是用少数民族语言把捷克和斯洛伐克文化翻译过去。少数民族文化是捷克斯洛伐克文化的一个有机组成部分，而同时又是同不可分割地联系在一起的本民族的共同文化相联系的。进一步发展少数民族文化的物质条件和干部问题应从组织上加以保证，应从少数民族的需要出发，建立起科学和文化机构和工作单位。国家机关和人民委员会同各少数民族的文化协会一起，对从物质上保证少数民族文化负有主要责任。

我们不仅要关心文化的创造，而且也要关心文化活动的传播制度，努力使公民积极参加社会主义文化的发展工作，关心公民的文化教育，关心群众和地方文化的紧密协作和综合性地发挥作用。我们认为，检查文化和美教学育中的严重缺点，并采取改正措施是紧迫的任务；——为文化活动创造物质的、组织的和其他的条件，使组织形式多样化；——促使建立起各种各样的文化和兴趣社团，既可建立地区性的，也可建立全国性的；——在人民委员会、工厂和社会与兴趣组织的积极参加下建成合理的文化设施网；——除了大城市外，有目的地建立新的重要的地区性文化中心。

鉴于文化的重要性，整个文化领域应从经济上给予应有的负责保证，使它免受市场自发性和商品化的损害。根据第十三次代表大会的精神，我们建议，政府加速完成正在准备中的文化经济整套综合解决办法。对文化的有计划投入必须稳定，并根据国民收入的增长而递增。同时，我们也支持工业和农业单位，人民委员会和社会组织集资办文化事业。如果使用文化资金的人是现代的社会主义的好管家，那么用于文化的资金就可能成为文化发展的重要手段。

同在全国范围内文化资金的新管理办法相联系的最紧迫任务，我们认为是：——保证从物质上关怀文化价值的重大创造者；——消除文化界在授予艺术称号、工资、退休和税收制度等方面的错误作法；——在最短期间用高质量的广播和电视讯号覆盖整个共和国领土，1970年开始播送第二套电视节目；——加速克服印刷业的危机状态；--一按所需的品种为报刊和出版社保证提供更多的印刷纸张：——保护艺术文物，保护工艺美术品，除别的外，这里也应为合作经营和个人经营开辟活动场所。

对文化的计划拔款要集中在管理文化的机关手中，它们应把这些资金分配给各文化机构。发挥作用的文化经济的前提条件是提高文化设施、企业和集体的独立性和责任心。独立经营能使这些机构合理使用资金和利用可能性，拢提高其经营主动性。

摩拉维亚

2013-08-14 19:13

我们将在复杂的国际形势下执行行动纲领。国际形势的进一步发展将影响纲领的一些重要原则的实行。但在另一方面，社会主义在捷克斯洛伐克的复兴过程将使我们共和国更积极地影响国际局势的发展。在社会主义和民主力量反对世界帝国主义侵略行为的斗争中，我们坚定地站在进步、民主和社会主义一边。从这一点出发，我们确定自己对当前最迫切国际问题的态度和在全世界反帝国主义反动派斗争中的作用。

捷克斯洛伐克社会主义共和国将本着自己是世界革命进程的一个积极组成部分，并根据国际力量的实际状况来确定自已对世界基本政治问题的立场。

捷克斯洛伐克外交政策的基本方针，是在民族解放斗争时期和我国社会主义改造过程中诞生和肯定下来的，这就是同苏联和其他社会主义国家的联盟和合作。我们将努力使我国同我们盟国——世界社会主义大家庭各国——的关系在互相尊敬、主权和平等、互相尊重和国际主义团结的基础上进一步得到加强。我们将本着这一精神带着深思熟虑的构想更积极地促进经互会和华沙条约组织的共同活动。

关于同发展中国家的关系，社会主义的捷克斯洛伐克将促进反帝战线的进一步发展，并根据自己的力量和可能，支持一切反帝和反新老殖民主义、为巩固它们的主权和独立、为发展经济而斗争的国家。因此，我们将继续支持越南人民反对美帝侵略的英勇斗争，我们也将坚持要求政治解决中东危机。

对于发达的资本主义国家，我们将积极实行和平共处的政策。我国的地理位置，以及一个工业国的需要和可能，要求我们实行更积极的欧洲政策，发展同所有国家和国际组织的互利关系和保障欧洲大陆的集体安全。我们将认真考虑存在两个德国以及德意志民主共和国作为德国领土上第一个社会主义国家是欧洲的一个重大和平因素这一事实，就有必要支持德意志联邦共和国内的现实主义力量，同时反对该国国内的新纳粹主义和新复仇主义的倾向。捷克斯洛伐克愿同所有国家和平相处。为了巩固国际和平与安全和互利信任，我们愿同一切国家发展友好关系和在经济、文化、科学和技术方面合作。我们也将比迄今更积极地利用我们共和国在国际组织中，特别是联合国及其机构中的会员地位。

我们的科学、文化和艺术能够比迄今更有效地加强和巩固社会主义捷克斯洛伐克在世界上的国际威望。捷克斯洛伐克外交政策应为我国文化在国外发挥国际作用创造条件和开辟活动场所。我国科学和艺术在国外广泛发生影响将有效地显示出社会主义的优越性和和平共处积极政策的可能。

我国外交政策没有利用一切可能性积极开展活动，对一系列重大国际问题没有主动表明我们的立场。捷共中央，国民议会、政府和有关部门要迅速克服这些缺点，要多方面关注，使我国外交政策充分反映出社会主义捷克斯洛伐克的民族利益和国际主义利益。

充分发挥社会主义捷克斯洛伐克的国际作用是同根据国际主义精神教育公民不可分的，它既包含理解世界进步力量的共同利益和目标，又要懂得民族的特殊需要。与此相联系，就要及时和很好地位公众了解国际问题和我国外交政策的行动，这样来为捷克斯洛伐克公民积极参加与形成外交政治立场创造条件。

捷克斯洛伐克共产党也将在国际共产主义运动和工人运动中更积极地开展活动。我们将特别重视同苏共、同社会主义大家庭中各国共产党和工人党和同所有其他共产党的友好联系，相互协商和交流经验。

捷共将继续积极参加争取国际共产主义运动团结的斗争和为巩固共产党同所有进步力量的积极共同行动斗争，而认为在这一斗争中最重要的任务是反对美帝国主义侵略政策的坚定的共同行动。捷共将充分利用自已特有的可能性来同资本主义国家和发展中国家的社会主义、和平和民主力量建立一系。它将促使扩大合作的形式和促进共产党行动的协调一致，在这一活动中它对举行国际性党的会议赋予重要意义。从这一点出发，它欢迎和支持共产党和工人党布达佩斯会晤的结果。捷共同数十个兄弟党一起支持关于1968年底在莫斯科举行国际共产党会议的建议。

摩拉维亚

2013-08-14 19:19

同志们！

我们开诚布公地向你们提出了在当前时期指导我们和我们所要遵循的主要思想。每个人都理解，这个行动纲领中所包含的建议是意义深远的，它的实现将深深影响我国的生活。我们没有改变自己的基本方针，我们想根据我们的传统和以前的决定在我国充分发展社会主义社会，这个社会是摆脱了阶级对立的，经济、技术和文化高度发达的，在社会和民族上公正的，民主地组织起来的，高水平管理的，以其丰富资源使人过着体面生活的，人与人之间有着相互合作的同志的关系和为发展人的个性打开了自由天地的社会。我们想着手建设新的、高度民主的、符合捷克斯洛伐克条件的那种模式的社会主义社会。但自身经验和马克思主义的科学认识一改使我们得出结论；通过旧道路，使用早已过时的手段和不断把我们拉向后退的粗暴方法，是不可能达到这些目标的。我们完全负责地声明，我国社会已进入了一个困难时期，依靠传统公式已经不行了。我们已不可能把生活套进即使是最好设想出来的公式中去。现在在未知的条件下开拓道路，进行试验、赋予社会主义发展以新形式的任务落到了我们肩上，这要靠创造性的马克思主义思想和国际工人运动的经验，这要靠对捷克斯洛伐克社会主义发展条件的真正了解。在国际共产主义运动面前，捷克斯洛伐克这个国家负有责任总结和利用相对发达的物质基础，人民具有的非同一般的教育和文化水平和不可否认的民主传统以利于社会主义和共产主义。如果我们丧失这一成功会希望，放弃自己的可能性，那是谁也不会原谅我们的。

我们制定出这些主要措施并不是为了从我们的理想后退——更不是向我们反对者让步。相反，我们相信，它能帮助我们摆脱困难，这些困难多年来帮了对手不少的忙，因为它束缚、挫伤和削弱了社会主义思想的威力和社会主义榜样的吸引力。我们想在我们祖国的这块牢固土地上使社会主义生活的新的锐不可当的力量运转起来，这会更有效地推动社会制度和世界观的对抗，会更充分地发挥社会主义制度的优越性。

我们的行动纲领包含着最近期间，即到党的第十四次代表大会前的任务、意向和目标。我们意识到，由于近些年来积累了许多缺点和困难，这在短期内是不可能一下子克服的。但是这一纲领的实行能为按现在大致指出的方向进一步解决我们社会主义社会组织和蓬勃发展中更复杂和更重大问题开辟道路；今后几年我们将着手制定长期纲领的工作，它将描述和详细拟定我们正在进入的这个整个阶段我国社会主义全面发展的构想，阐明条件和展望它的共产主义未来的前景。在我们经历了近些年来的一切之后，我们有责任向全体劳动人民和对我们自己作出回答，党对达到这些目标是如何想的，它准备怎样来实现劳动人民对其生活和对其参加共产主义运动所寄予的期待和希望。我们相信，我们的马克思主义科学过去，现在和将来都能集聚起这样的力量，能为制定这样的纲领负责任地准备好科学前提。

我们并不隐瞒，在今后几个月和几年内等待我们的是艰难的时刻和异常艰巨而又责任重大的工作。为了完成即将来临的这些进步任务，需要团结尽可能多的共和国公民，团结所有关心国家幸福、及其和平努力和社会主义繁荣的人们。这就需要信任和相互谅解，需要真正愿把自己力量贡献给人类伟大试验的人们的团结一致的工作。而首先需要是每个共产党和每个劳动人民见诸于行动的积极性和主动性。我们要为此负责地、认真地和毫无保留地广开活动天地，消除前进道路上的一切障碍，把我国人民的创造力动员起来，把我国社会拥有的物质和精神力量动员起来。我们要创造条件，使每个关心社会主义事业和关心民族事业的人感到，他是这个国家，自己祖国命运的真正创造者，是需要的人，是被考虑在内的人。因此，让行动纲领成为我国社会主义事业复兴的纲领吧！没有力量能够阻挡得了知道自己要干什么和懂得走向自己目标的人民。

捷克斯洛伐克共产党中央委员会

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