| 乌斯季诺夫 |
2012-09-22 08:31 |
注：本文来自俄新网，不代表本人观点。
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刚刚在符拉迪沃斯托克结束的亚太经合组织峰会凸显了俄罗斯做为东道主的诉求。搭上亚太经济发展的风帆、扩大与亚太国家的经贸联系和充当欧亚之间的桥梁是俄罗斯向东看的主要战略，但战略的具体实施还需要巨额的投资和务实的工作。 r=gF&Og,?
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对于俄罗斯来说，此次亚太经合组织峰会是在相对特殊的背景下召开的。一方面，同俄罗斯有着更为紧密经贸联系的欧洲国家正陷入危机和衰退难以自拔。另一方面，俄罗斯刚刚加入世界贸易组织，而在全球贸易中拥有重要地位的亚太经济体（占全球GDP总值的54%），是俄罗斯入世之后必须扩大合作对象。 $Wn!vbL
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显然，目前同亚太国家的经济联系并不能让俄罗斯感到满意。按照俄罗斯海关总局的数据，2011年，同欧洲国家的贸易量占俄罗斯对外贸易额的51%，同亚太地区的贸易额只占24%。而在这24%中，中国为10.2%，美国、日本和韩国分别为3.8%，3.6%和3%。亚太经合组织其他经济体与俄罗斯的贸易额在俄罗斯外贸总额中的比例均不超过0.5%。 bZ SaL^^(
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这样，在亚太经济发展好于世界其他地区的情况下，扩大同亚太的经贸合作，将注意力转向东方是俄罗斯促进自身增长的必然选择。俄罗斯普京表示，这种情况正在发生，“不需要我们人为的去做什么”。正因如此，俄罗斯为本次亚太经合组织峰会选择了四个议题：可靠的运输和物流体系、粮食安全、贸易自由化和区域经济一体化、创新领域合作。 A.+Qa
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在全球经济不稳定的情况下，亚太地区国家应该扩大合作。普京呼吁该地区领导人更加负责的看待经济形势，保持市场的开放，避免保护主义。而峰会最大的成绩是成员国达成协议，在2015年年底前，各方应避免为投资、货物和服务贸易增设新的壁垒，不实施新的出口限制措施，在各领域不实施包括刺激出口措施在内的违反世界贸易组织规则的举措。同时，各国就“环境产品清单”达成包含54个目录的环境产品清单，未来三年这些产品的进口关税将降至5%。普京表示，俄罗斯将在世界贸易组织框架下继续降低关税和非关税壁垒。 s&d!+-\6_
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对于同亚太国家的经济合作，俄罗斯方面是积极乐观的。俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫表示，将加快同亚太地区的一体化，而五至十年后，俄罗斯同亚太多家的贸易额将超过同欧洲的贸易额。 .Lm 0$o* `
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粮食安全和能源安全 nP R*mbW
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俄罗斯是粮食出口国，每年出口大约1500万吨谷物。作为峰会的议题之一，俄罗斯表示将为保障亚太地区的粮食安全做出贡献。
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目前全球有9.25亿人无法获得充足的实物，其中三分之二（大约5.8亿）生活在亚太地区。根据国际粮农组织（FAO）的数据，到2050年全球人口将达到90亿，粮食需求将增长70%至100%，其中谷物需求量将从21亿吨增加到30亿吨。但同时，农业生产将放缓。 jn]:*i;i
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普京在峰会上表示，俄罗斯准备在2020年之前将粮食出口量提高一倍。“俄罗斯将对亚太地区的粮食供应做出重要贡献。目前我们的出口潜力是1500至2000万吨。专家预测，到2020年我国粮食年产量将达到1.2至1.25亿吨，这将使出口潜力增加到3000至3500万吨，甚至4000万吨。”普京表示，俄罗斯不准备限制粮食出口，并有意鼓励农业领域的相互投资和引进先进的农业技术。他强调，这包括保护和合理利用亚太国家的生物资源。 2n3!p Z8
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目前俄罗斯东部港口的粮食出口量只有每年7万吨。为了将这一数字扩大到1000万吨，俄罗斯首先需要建设新的港口。峰会期间，俄罗斯外经银行同Summa公司签署了投资80亿卢布建设远东的粮食出口港的协议。 ZH)thd9^b
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增加粮食出口就必须提高粮食产量。俄罗斯希望通过开发远东和西伯利亚的土地来实现这一目标。据《新闻报》报道，峰会期间讨论了向外国投资者出售土地的问题。普京表示，俄罗斯将优先考虑哪些不仅拥有资金和劳动力，也拥有先进农业技术储备的国家。该报称，这意味着，俄罗斯在农业方面的优先合作伙伴不是中国，而是澳大利亚。 `f<&=_,xfH
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尽管能源合作并不是此次峰会的议题，但能源问题同样是参会各国关心的重要问题。尽管俄罗斯和日本因南千岛群岛问题存在紧张的政治关系，但俄日两国仍签署了日本参与在符拉迪沃斯托克建设液化气生产厂的协议。而中国和俄罗斯也签署了相关协议，俄罗斯石油公司将获得从天津炼油厂出口油品的优惠政策。 D KRF#*[=d
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几天前，欧洲委员会宣布对俄罗斯天然气工业公司进行反垄断调查。这可能成为俄罗斯加快对亚洲天然气供应的催化剂。天然气工业公司总裁米勒在峰会期间表示，对亚太国家的天然气供应“未来几年将超过对欧洲的供应”。普京在峰会结束时的新闻发布会上则指责欧盟要求俄罗斯继续向东欧提供廉价天然气。 G L-Pir
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远东投资和基础设施建设 E#n=aY~u-
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俄罗斯将投入巨资发展远东和西伯利亚的交通物流基础设施建设，这是此次峰会参与者最感兴趣的话题之一。普京表示，俄罗斯希望巩固自己作为欧亚大陆桥的独特地位。俄罗斯政府决定为此花费巨资，各大国有企业都将投入巨额资金。 N{&Hq4^c
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欧洲和亚洲之间的贸易额大约为1万亿美元，但只有大约1%的货物通过俄罗斯境内运输。亚太经合组织商务咨询委员会估计，到2020年，如果俄罗斯能够保障交通运输的基础设施，过境货物运输量将增加4倍，俄罗斯可以每年从中获得50亿美元的收入。 fq?MnW c
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俄罗斯外经银行将成为远东发展投资的主体之一。除了建设粮食出口港，还决定投资建设哈巴罗夫斯克机场。俄罗斯石油公司总裁谢钦表示，今年该公司对远东地区的投资将达到700亿卢布。而天然气工业公司在远东实施的天然气管道建设和燃气化工作，投资额将达到上千亿卢布。 VQ7A"&hh
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但目前的问题在于，运输物流基础设施的建设不会从根本上改变远东和西伯利亚出口能源和原料的情况，反而有可能使出口原料、进口设备的情况加剧。而且，人烟稀少的远东和西伯利亚进行大规模基础设施建设，不仅需要进口的设备，也需要加大劳动力的引进。此外，对生态的破坏也是令环保组织担忧的问题。 9 GgXX9K
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因此，尽管符拉迪沃斯托克峰会取得了不少成绩，俄罗斯政府也确立了东进的战略，但这一战略的具体实施却是比举行峰会更加困难。不过，俄罗斯媒体也提出了"峰会经济"的创意。考虑到明年俄罗斯将主办二十国集团（G20）峰会，2014年将是八国集团（G8）峰会的东道主，俄罗斯将在这些有影响力的平台上持续提出令投资者感兴趣的话题，以促进俄罗斯经济开放和发展。 P`L, eYc
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