2005年7月，人事部军转改革考察团赴
古巴、加拿大考察退役军官安置工作。考察团先后访问了古巴革命武装力量部总干部和总参谋部人事组织动员部、劳动和社会保障部，加拿大老兵事务部、国防部、公务员委员会和加拿大皇家退伍军人协会、加拿大军团、对两国退役军人安置工作进行了较为全面的考察。
Q%X:5G? :uU]rBMo ●古巴退役军官安置工作概况
Y1yv I `[C v- lzr>WbM{{p 34+)-\ xt: BM=V,BZy 古巴是中美洲也是西半球唯一的社会主义国家，由于长期面临美国的经济封锁和军事威胁，他们把国防和军队建设放在十分突出的地位。古巴实行全民战争的国防方针，国防建设占据压倒一切的地位。古军总兵力4.9万，另有国家保安队、边防警卫队、预备役部队、劳动青年军和民防部队等准军事部队共计20万，地方民兵100万。古军建设的一切制度，包括退役军官安置制度，都建立在以人民战争为指导方针的基础之上。
p ?Ij-uo"o Xj})?{FP B4\:2hBq .NNcc4+ -6em*$k^ 军官退出现役的条件
hX'z]Am< 9 :K [pRVZV `ohF?5J, /q*Qx )y+1 近年来，古巴人口出生率明显下降，征兵工作遇到困难。为促进军队建设，保留骨干，留住人才，鼓励军官长期稳定地在军队工作，古军按军官总数2.8—3%的比例安排军官转业，退役军官的数量很少，每年只有几百人。按照古巴《军人转业安置法》（第140号决议，2004年全国人民代表大会通过）的规定，符合下列条件的军官，可以申请退役：
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^cPo{xf U l7 pxzj u$Pf.# r+V(1<`2X 达到现任职务最高服役年龄，不能晋升职务的。如少将63岁，上校58岁，中校55岁，职务最低的少尉军官40岁。
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% l?yZtZ8 eK =m0 2 VAF:Z 服役满25年的；
Mi %1+ YN5OuKMUd' ki*79d"$ k?|F0e_ f/IRO33 因病不适宜军队工作的。
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23 N 有特殊贡献的军官和专家型的军官，可以在达到现任职务最高服役年龄后继续服役。对有犯罪行为或犯有严重错误不适宜继续服役的军官，勒令退役。对未达到法定服役年限自行要求退役的军官，取消干部身份。军队院校毕业生和从地方院校招收的工程、医疗、信息技术等专业技术毕业生，服役必须满5—8年，才可退役。因个人原因未达到法定服役年限退役的，扣留学历证书。
0 ?&aV_:;X $&n240( sa0^1$(< w7`@=kVx =A6u= 退役军官就业
r=P $iG'& "$,}|T?Y` V5hl G =V om*tdG RB$ 8^# 古巴退役军官，大多数年龄在45岁左右，需要重新就业。对退役军官，国家负责妥善安置。退役军官安置的原则是：根据地方工作需要，安排合适工作。
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3 1、安置地区去向
S8W_$=4 oRvm*"8B $S)e"Po~5 dZ]\1""#H um_M}t{ 原则上到入伍时所在省安置，也可自愿到较为偏远的地方工作。
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F"& A? W O \lny! 2、工作程序
[V #&sAe u%gm+NneK yw3U"/yw [pC-{~ b 3 %& 军官退役每年进行两次。军队在军官正式退役前6个月确定退役名单，送退役军官安置地所在省劳动和社会保障厅。
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:[X }.]" 古巴法律规定，各省劳动保障部门必须全面了解辖区内人员就业岗位空缺情况，在规定的时间内提出详尽的退役军官安置方案，有义务有责任前往军队驻地了解退役军官就业要求，介绍就业岗位。
_uy5?auQ No92Y^~/ z }b U\3! 7 , &]1+n {7M4SC@p| 3、工作安排
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k38 ?+} E CgT QGJ}- 古巴退役军官安置计划性强，在保证充分就业岗位的前提下，按照岗位职责对人员能力素质的要求，在退役军官内部进行选拔安排。退役军官安排到什么岗位，关键靠能力、专业和服役期间的表现，与原在部队担任的职务和军衔不挂钩。
4~pO>6P <g|nmu)o$ ^B"_b?b $Zu4tuXA qdkTg: QJ, 古巴退役军人包括退役军官主要安排在革命武装力量部下属的民事单位。共有四类，12万就业岗位。其中，属预算单位的有3.7万，属劳动青年军的民事单位0.3晚，属军办企业5万，属后勤保障服务机构3万。退役军人比较适宜这里的工作，很受欢迎。
b#\ k Z/W R2H\;N ETH#IM8J i$LV 44 !i"9f_ 古巴法律规定，企业、政府部门都有安置退役军官的责任和义务，政府部门要优先接受退役军官。专业技术军官退役如律师、医生、航空工程师等，在地方非常受欢迎，一般按专业对口安置。军事指挥类退役军官，在国民经济部门交纳男排，一部分安排到纪检、安全、审计等对组织纪律要求较高的单位。
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4,T sVm '9k b09#+CH? 苏联解体后，古巴经济遇到较大困难。古巴调整了部分经济政策，外企和合资经济特别是旅游业有了一定程度的发展。由于外资企业，合资企业工资福利待遇较好，对退役军人就业有吸引力，给传统的退役军人安置带来一些新问题。为此，古巴在劳动和社会保障部设立全国外企用工协调办公室，负责向外企和合资企业安置退役军人的审批工作。
pg}DC0a 1rm$@L L+0N@`nRF enD C# -W Hwz m 培训
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R;/ +IOKE\,Y gQ+_&'C 古巴高度重视退役军人培训工作，90%以上的退役军人接受培训。劳动保障部门按照就业单位对退役军人的专业要求，组织为期6—10个月的培训。军队也定期为退役军人举办就业讲座。培训与就业紧密结合，成为保障安置质量的重要手段。退役军人培训期间工资由部队照发，上岗前培训经费由用人单位负担。古巴退役军官数量小，基本都有大学学历，再经过培训，一般都能得到妥善安置。古巴实行全民义务教育，对高中、大学学习的退役军人，除和普通公民一样享受免费教育外，还发给基本生活费和一定数量的交通补助。
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*i] Z= m%$E[cUW! UXdC<(vK k9VQ6A 退役金
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> iB, FUTyx" B=RKi\K6a 对符合法定退役条件的退役军官，国家逐月发放退役金。为鼓励军官长期服役，献身国防，古巴对不同服役年限的退役军人，实行有明显差别的退役金标准：
r{:la56Xd ?[>BssW G3?a~n^b ) *L?PT A&_i]o 军龄在20年以下的退役军官，领取退役时工资30%数额的退役金。
~pBxFA @}r fY 9o' ?$8 ,j +&I zKAyfn.A {*]= qSz 军龄在20—24年，达到或超过少尉最高服役年龄40岁的退役军官，退役金在原工资30%数额的基础上，每多服役一年，增加2个百分点，最高不超过40%。
$m %/veD k #.G>SeTn2} T?}=k{ C] B8#f^}8 },QFy T 服役25年以上，退役金计发基数是原工资的50%，服役年限每增加一年，增发3%。退役金的最高数额是原工资的90%。
q& Ua(I O 9 Au = BKjPmrZ| :-'ri Ry &B5 Rzz-' 对原在地方工作，后来到军队服役的军官，在计发退役金时，原在地方的工龄与军龄合并计算。
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qpEC !~ y +P6 []fj~hj b!tZ bX # 其他待遇
XuAc3~HAd r@V(w` W,oV$ s^ [?r\b 1p5q}">z 古巴退役军官除领取退役金外，还享受所在地方单位同等岗位人员的工资福利待遇。上校以上的军官退役，继续享受退役前原有的福利待遇。如定期休假、日常消费品供给、食品补贴等。古巴政府强调在现有条件下尽量改善军人待遇，建筑公司为军人专门提供住房，退役军官住房有充分保障。
+VI0 oo {Z eEds-&_ [.#$hOsNR {~p %\ t-ReT_D|; 安置工作机构
b8-^wJH! bA9d be w7ABnX 6I.+c _ q!ck0_ 古巴退役军官安置工作，由古巴革命武装力量部总干部部、政府劳动和社会保障部负责。军地有关部门共同组织的退役军人就业办公室（又叫全国共产主义战士及其家属优待办公室）承担日常工作。革命武装力量部总政治部干部部负责审批军官退役（士兵退役由总参谋部人事组织动员部审批）。劳动和社会保障部及各省劳动和社会保障部门负责为退役军官安排工作。
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