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☆Warsaw Pact BBS☆ 华约军事论坛 » 国际共产主义运动和民族解放运动 » 尼泊尔共产党（毛）及其和谈

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尼泊尔共产党（毛）及其和谈

贾南德拉是在2001年6月发生的王室血案后担任国王的。但他即位后不久，就与议会及政府的主要政党不断发生冲突。2002年5月，他宣布解散议会，免除德乌帕的首相职务，恢复君主专制政体。此后尼泊尔再也没有举行过议会选举。虽然迫于民众的强烈要求，贾南德拉也答应举行新一届议会大选，但在时间上一拖再拖，后来许诺在2005年3月举行大选。但在2005年2月1日，贾南德拉又发动政变，宣布解散政府，宣布国王要“亲政”。2004年被国王任命的德乌帕首相再一次被解职，议会中主要政党的领袖甚至被限制了人身自由。在这种政治背景下，议会中的主要党团一方面加强自身的联合，成立了“七党联盟”，另一方面，与尼共（毛）谈判，希望携手合作，以结束王室的强暴统治。2005年11月和2006年3月，七党联盟和尼共（毛）先后两次达成谅解备忘录，提出了12点共识，联手反对国王。2006年4月，尼共（毛）策应七党联盟发动人民运动，最终促成国王交权。七党联盟新政府上台后，积极回应尼共（毛），并于当年4月底宣布了停火决定。双方迈出了和平谈判的第一步。5月3日，摆脱王权控制的新政府进一步做出友好行动，决定通过无限期停火决议，取消尼共（毛）的恐怖主义标签，撤销对16位左派主要领袖的通缉令，释放被关押的大部分尼共（毛）的政治犯。随后新政府组成了以内政部长西塔乌勒为首的谈判小组，尼共（毛）则决定由该党主席普拉昌达亲自率团参加谈判。5月26日，双方的代表团举行了第一轮会谈，达成了25点停火行为准则。6月15日，举行了第二轮会谈，达成4点共识，提出由各界人士组成的专门委员会监督双方达成的共识和行动准则，并邀请联合国协助该委员会监督保障人权。6月16日，包括首相柯伊拉腊在内的七党联盟领导人与尼共（毛）主席普拉昌德又会晤并签署了8点和平协议。8月，双方分别致信联合国秘书长安南，一致要求联合国协助管理双方武器和军队。以后，双方又进行了多次的接触。直到2006年11月21日《全面和平协议》的签署，标志着和谈的真正实现。

这次和谈的成功，除了王室权力式微、议会派倒戈这个重要因素外，尼共（毛）愿意与尼政府和解，决定走议会道路，也是一个非常重要的因素。按照尼共（毛）领导人普拉昌德对外界的说法，实现这个战略转变不是权宜之计，主要是基于三点考虑：一是当今世界政治军事力量对比失衡，世界社会主义运动处于低潮，世界资本主义力量远远大于世界社会主义力量。绝大多数的共产党组织坚持走议会民主道路，只有极少数的共产党组织坚持搞武装斗争。二是从20世纪的经验教训看，民主是人类文明进步中不可阻挡的潮流，多党制和议会民主是资产阶级反封建斗争取得的政治成果，尼泊尔的封建专制统治是违背人类进步的历史潮流，政党只要是反帝、反封建并为人民群众服务的，就可以自由地竞争。三是从国内的阶级斗争、政治形势和力量对比上看，尼共（毛）控制了全国绝大多数地方，并建立了人民民主政权，国内的形势对自己有利，为实现国家的和平和人民的幸福，党不排除通过和平的民主方式取得全国政权，实现自己的目标。

当然，尼共（毛）决定走议会道路，还有内在因素。尼共（毛）的现实纲领，是要在尼泊尔进行新民主主义革命。新民主主义革命的基本任务是反帝、反封建和反官僚资本主义。党在现阶段的策略是领导并联合国内的民主力量包括进步的民族资产阶级，反对共同的敌人，在尼泊尔建立一个新型的人民民主国家。当反动势力联合起来镇压革命力量的时候，党只有领导人民开展人民战争、走武装斗争这一条道路。而当人民的力量发展起来了，封建统治者的权力受到严重削弱，民族资产阶级又愿意合作，国内出现了和平希望的时候，党也可以走合法的议会道路。党可以通过议会斗争实现对国家的领导权，进而推进新民主主义革命。这表明，尼共（毛）在如何实现革命目标这个重大问题上，能够审时度势，思想理论上的认识更为成熟。毕竟尼泊尔人民饱受了10年内战之苦，封建王权的统治即将结束，人民普遍希望和平。这时，尼共（毛）需要高举和平的旗帜，需要有新的策略，以顺应民意，争取更多力量的支持。

对此，笔者进行了如下几点思考：

1．尼泊尔的局势依然复杂，有待观察。

全面结束内战，这是尼泊尔局势发生的重大变化，也是各派进步力量共同努力的成果。目前居于主流的力量正按照达成的谅解与协议，推进国家和平、民主与发展的进程。但各派之间的矛盾与分歧将不可避免地存在，比如在对王室及王权的处理上，尼共（毛）以及七党联盟中的多数政党认为，应由制宪会议决定君主制度的命运，而尼共（联合马列）则保留其意见，认为是否保留君主制要由全民公决以及制宪会议共同决定。一些党因内部政见不和还出现分化甚至分裂。2007年1月7日，尼共（马列）在该党举行的三大上，党的总书记迈纳利被指责为保皇分子，大会宣布他不再担任党的领袖并被开除出党。这样，迈纳利有可能召集其追随者另立新党或加入保皇阵营。无独有偶。在实现和谈前几个月，作为七党联盟之一的尼泊尔人民阵线党就出现过分裂。反对人民阵线党加入现政府并与尼共（毛）合作的那一派，另立新党。尼泊尔政坛也在进一步分化。王室虽被迫交出了权力，但不甘心自己的没落，甚至不惜重金企图收买尼共（毛）领导人，还秘密派使者会见普拉昌德，提出有条件的退位。王室的追随者也在积极活动。2007年1月10日，尼泊尔的三个保皇政党，即民族民主党（尼泊尔）、民族民主党（民族主义）和尼泊尔帕里萨德党，合并成为尼泊尔民族民主党（尼泊尔）。党主席纳什·夏尔玛发表声明时称，成立新党的目的是加强封建君主制，把尼泊尔由世俗国家恢复为印度教王国。一些保皇党人还公开集会，反对剥夺王权，反对现政府与尼共（毛）和谈。因此，尼泊尔政局越来越呈现保皇与共和这两股势力对垒的趋向。

从尼现政府与尼共（毛）的关系来看，实现和谈只是迈出了合作的第一步。随着临时政府的成立，尼共（毛）作为合法政党参政议政。虽然尼共（毛）与主要党派之间有协定，在一些具体问题上能够协商，尽量顾及各方的利益，但彼此在临时政府乃至临时议会中的斗争也将显现。斗争的核心将围绕对议会的领导权等问题而展开。按照双方的协定，尼共（毛）在临时议会中只拥有73席，分配的席位数量还少于议会中第一大党——尼泊尔大会党，更少于前尼泊尔议会党团所拥有的席数总量。相对于拥有209个议席的议会而言，尼共（毛）这个新成员显然还属于少数派。在这样的格局下，尼共（毛）要取得议会的多数，实现对议会乃至国家的领导权显然是不易的，要有艰难的一段路要走。当然，进入议会有利于尼共（毛）宣传自己的主张，扩大自己在议会内外的影响，也有利于联合进步力量，从而有可能与其他党派联合实现执政。

2．尼共（毛）会不会成为放弃武装的纯粹的议会党。

在国际共运史上，西欧的一些共产党在二战结束后曾主动放弃自己的武装力量，走合法的议会道路，但事与愿违，这些党加入议会后无一例外地遭到资产阶级政党的排挤，沦为影响不大的在野党，至今没有一个取得执政地位。那么，尼共（毛）会不会重走这些党的老路？对于这个问题需要作些分析。目前，尼共（毛）与尼政府已进入实质性的合作阶段。从目前双方达成的和平路线图看，基本满足了尼共（毛）先前的主张与要求，也基本按照尼共（毛）的设想在运作。可以说，尼共（毛）掌握了和谈与合作的主导权。

目前尼泊尔呈现两个政权、两支军队、两种意识形态并存的局面。尼共（毛）并没有放弃自己的武装，武装力量也只是暂时被“封存”起来。军队和武器仍然掌握在自己手里，并非某些媒体所说的主动“缴械”。尼共（毛）虽然也答应要实现军队的国家化，但这要等到过渡时期顺利结束、国家实现民主化之后。当然，那时党要如何有效地实现对军队以及根据地的领导权，对尼共（毛）来说，这是个新课题，也是个新的挑战。

值得注意的是，2007年2月3日，尼共（毛）政治局委员、负责国际事务的高吉尔在出席印度新德里尼赫鲁大学毛主义民主学生联合会举办的论坛时，针对印度一些毛主义知识分子和左翼领导人提出的尼共（毛）加入议会是否“放弃了革命原则”的疑问，他系统回答了这个问题。他说：“尼共（毛）不但没有放弃革命，而且在不断努力实现革命的目标。最近党已经极大地扩充了尼泊尔人民解放军的武装力量。”“在加入主流政治的同时，我们人民解放军的数量已经从10000人增长到37000人，这本身就是一个了不起的成就”，“我们现在能够随时发动新的人民起义”。他还说，如果议会不能实现人民的愿望，那么尼共（毛）还会进行一场城市人民革命。“我们将参加选举，并确保选举结果对我们有利。如果反对派取得1个席位，我们将获得5个”。他还指出，尼共（毛）正在组织人民志愿者，负责党的城市革命任务、制宪会议选举和其它战略任务。人民志愿者将有10万人。对于尼共（毛）高级领导人不加入临时制宪会议，高吉尔解释说，这是党的战略部署。“为什么普拉昌达主席、巴塔拉伊、巴德尔和我自己不参加临时立法会议呢？因为尼共（毛主义）的代表会在那里发出革命的声音，先进代表们有能力处理好这些事。”他还说，如果形势需要，尼共（毛）的代表们会走上街头，直接领导城市人民起义。一旦和平方式不能达到革命目标，党就会立刻拿起枪杆子。人民解放军可在1小时内回到军营，拿起刀枪

顶端 Posted: 2008-09-10 16:57 | [楼主]

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