［摘要］党的十九大报告要求：“创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用”。创新和完善宏观调控，纠正重大结构性失衡，是我们当下需要严肃对待的重大理论和实践问题。为此，我们要确立对社会主义市场经济宏观调控的科学认识，坚持唯物史观关于社会生产决定市场流通的基本原理，避免把社会生产与市场流通之间的辩证关系，混同于政府和市场之间的辩证关系。科学认识政府职能的阶级性并坚持宏观经济计划调节，发挥好国有经济主导力量的作用，把发展外贸和利用外资纳入宏观经济计划调节。除此之外，我们还要认清现代西方市场经济理论的反社会主义实质和西方宏观经济调控理论的弊病，纠正照搬现代西方市场经济理论的错误倾向，自觉运用《资本论》的原理和方法指导宏观经济调控，坚决维护好马克思主义政治经济学的话语权，标本兼治地解决好宏观经济结构性失衡的问题。 }CMGK
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    ［关键词］宏观经济调控唯物史观国有经济政府职能《资本论》

2012年11月，党的十八大提出“推进经济结构战略性调整”，要求“着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”。2016年12月，中央经济工作会议又指出，我国宏观经济运行出现“重大结构性失衡”。2017年10月，党的十九大报告在“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”这一部分，进一步要求“创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制”。可见，创新和完善宏观调控，纠正重大结构性失衡，这是我们当下需要严肃对待的事关全局的重大理论和实践问题。为此，我们很有必要认真贯彻习近平总书记关于“学好用好马克思主义政治经济学”的重要讲话精神，认真执行党中央关于划清马克思主义与非马克思主义界限的一贯要求，确立对社会主义市场经济宏观调控的科学认识。唯有这样，才能在工作实践中真正坚持以人民为中心的发展思想，标本兼治地解决好宏观经济严重结构性失衡的问题，促进建设现代化经济体系。 &)t
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    一、坚持唯物史观关于社会生产决定市场流通的基本原理 qfCZ [D  
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    1?搞好宏观经济调控需要坚持唯物史观基本原理
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    要坚持唯物史观关于社会生产与市场流通辩证关系的原理，明确社会生产对市场流通起决定性作用，市场流通对社会生产起反作用。这里，社会生产指全社会的生产，市场流通指全社会“从交换总体上看的交换”。马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中明确指出，生产、分配、交换、消费这些经济环节是“一个统一体内部的差别”，“过程总是从生产重新开始。交换和消费不能是起支配作用的东西，这是不言而喻的”；“一定的生产决定一定的消费、分配、交换和这些不同要素相互间的一定关系”；“当然，生产就其单方面形式来说也决定于其他要素。例如，当市场扩大，即交换范围扩大时，生产的规模也就增大，生产也就分得更细”。可见，从宏观经济运行角度来看，是社会生产决定和支配市场流通，市场流通的反作用只有在特定方面或一定条件下，才有决定性意义。因此，不能颠倒社会生产和市场流通之间决定性作用和反作用的辩证关系，也不能一般地说，市场流通对整个宏观经济运行起决定性作用。 VV$#<D<)  
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    2?区分两种辩证关系中的不同“决定性作用” @o?Y[BR  
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    唯物史观关于社会生产与市场流通辩证关系的原理，在当今社会主义市场经济的历史条件下绝没有过时。遵循这个基本原理，就要避免把社会生产与市场流通之间的辩证关系，混同于政府和市场之间的辩证关系。必须弄清：前一种关系发生在经济领域中的生产与流通两大环节之间，后一种关系则是发生在上层建筑的政府与经济领域中的市场流通之间，前后两种关系的含义是不同的。因此，不应当把在政府和市场关系中的“市场在资源配置中起决定性作用”，误认为在社会生产与市场流通关系中，是“市场起决定性作用”。 qP;1LAX  
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    近些年来，我们国家由于受到西方资产阶级经济学的影响，有一种轻视唯物史观基本原理的理论倾向，往往不讲社会生产（包括生产目的、所有制、分配关系和产业结构）对市场流通的决定性作用，而认为一切经济活动都可以让市场来决定。这就背离了唯物史观关于社会生产与市场流通辩证关系的基本原理。实际上，建立和完善社会主义市场经济的宏观调控机制，不仅要讲政府与市场关系中的“市场在资源配置中起决定性作用”，更要讲社会生产与市场流通关系中的“社会生产起决定性作用”。而后一种作用才是更为基本、更关乎宏观经济运行全局的决定性作用。 B;8Zlm9  
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    3?正确理解政府与市场关系中的“市场在资源配置中起决定性作用” fOSk>gK  
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    习近平总书记在党的十八大报告中指出，“经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系”，“作出‘使市场在资源配置中起决定性作用’的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。”党的十八大提出这种“决定性作用”，主要是为了深化改革宏观经济管理体制，使政府的管理职能适应社会主义市场经济；是为了防止政府在经济管理中越俎代庖，取代市场对社会生产的反作用。如果政府在宏观经济调控中不懂得利用市场供求信息，来认识价值规律对社会生产要素分配的作用状态，不善于利用市场供求关系对社会生产在反作用意义上的调节作用，就必然会使政府的宏观经济调控带上主观性，就会弄巧成拙，背离客观经济规律，从而造成宏观经济运行失去平衡。因此，政府的宏观经济管理，必须坚持唯物辩证法，坚持主观服从客观，尊重市场供求信息对政府决策的决定作用，这就是政府与市场关系中的“市场在资源配置中起决定性作用”的科学含义。弄清了这个道理，政府在宏观经济调控的实践中，就应当高度重视对各种市场的调查研究，并结合市场调节，努力做出遵循价值规律的宏观计划调控。 pl@K"PRE  
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    4?政府对两种关系中的“决定性作用”都应当重视 |gxPuAXa)  
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    重视政府与市场相互关系中的“市场在资源配置中起决定性作用”，绝不意味着政府作为宏观经济调控主体，可以不再遵循社会生产与市场流通关系中的“社会生产起决定性作用”规律。马克思在《资本论》中分析资本主义市场供求关系时指出，“供求关系还以不同的阶级和阶层的存在为前提”，“为了理解那种由生产者自身互相造成的供求，就需要弄清资本主义生产过程的全貌”。《资本论》深刻揭示出，市场供求关系是由一定历史条件下社会生产领域的生产资料所有制关系和产业结构关系的综合状况来决定的。由此可见，在社会主义市场经济的历史条件下，要促进市场供求在价值规律基础上实现平衡，政府就必须始终自觉坚持社会生产决定市场流通的基本原理。 !})Y9oZc8  
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    这就要求政府必须高度重视宏观经济运行中的始发性、起决定性作用的环节即社会生产环节，重视抓好这个环节中的两方面重要工作：一是要重视坚定不移地维护以公有制为主体的生产资料所有制结构。只有这样才能巩固工农联盟，以按劳分配为主，促进社会收入公平，消除两极分化，促进市场需求适应市场供给，朝共同富裕的目标前进。二是要以实现人民利益为中心，加快调整产业结构。这样才能“统筹兼顾、全面安排”，引导全社会生产者遵循社会主义生产目的，提高经济效益；才能促进社会再生产按比例发展，从根本上保证全社会市场供求关系的基本平衡，促进宏观经济多快好省地稳定运行。政府尤其要高度重视在社会生产领域巩固和加强公有制经济在国民经济中的基础地位，牢牢掌握国有经济对国民经济健康运行的主导作用。如果放任私有制经济和外资经济盲目增长，轻视国有经济这支主导力量，社会主义基本经济制度的“底线”就难免会被突破，社会收入势必两极分化，社会生产势必一盘散沙，宏观经济结构失衡势必愈加严重，乃至最终发生经济危机。 ]5a3
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    5?弄清市场作用的科学含义 jGkDD8K [  
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    人们要真正弄清政府与市场关系中的“市场在资源配置中起决定性作用”，就不能无视社会生产决定市场流通这个重要原理。马克思科学地揭示出，“市场是流通领域本身的总表现”。要弄清这种总表现及其作用，就应当坚持唯物史观科学指导，摒弃拜物教观念，充分认清市场中物与物的关系背后实质是人与人的生产关系，以及现实的市场总是体现一定生产关系的性质。 fCY??su*   
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    资本主义生产总过程的市场流通环节，是一般商品流通（W—G—W,以货币为中介的商品等价交换的总体）和无数私人资本流通环节（P…W—G—W…P,剩余价值在流通领域的实现环节）二者的结合；而资本的流通环节与资本主义生产环节具有不可分割的内在联系，它是私人资本剥削关系的重要组成部分。所以，以私人资本供给商品为主的市场，市场供求的主体主要是资本家阶级，推动市场流通运动的主动轮是资本家阶级，这种市场起着为私人资本服务的主要作用。因此，这种市场对社会生产要素的调节分配，就必然具有私有制基础上的自发性，“偶然性和任意性发挥着自己的杂乱无章的作用”。而社会主义市场经济的市场，则建立在社会主义公有制经济基础上，是一般商品流通与占主体地位的公有资本（国有资本和集体资本）流通环节的结合，它主要体现社会主义生产关系。它以社会主义公有资本供给商品为主，市场供求的主体和推动市场运动的主动轮主要是工人阶级和劳动人民，这种市场起着为广大劳动人民服务的作用。而社会主义公有制生产关系能够制约市场流通一般的自发性，这就使社会主义市场经济的市场具有避免供求失衡的基本条件。因此，不宜只从商品流通一般的等价交换关系角度理解现实的市场，现实的市场是有生产关系属性的，是有资本主义市场和社会主义市场之分的。 3
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    科学认识市场作用，还应当认真领会习近平总书记指出的，“市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用”。事实上，市场供求关系对社会生产起反作用的“市场调节”作用，往往并不是万能的。要想实现“全国一盘棋”的社会生产力合理布局和总量平衡；防止竞争产生垄断；保护生态环境；促进收入公平；面向国际市场竞争，组织民族经济内部的大协作，提高民族经济国际竞争力等目标，这些都不能单纯指望市场的作用就能达到。这些都必须要以公有制经济为基础，发挥国家政府的计划调节作用和国有经济的主导作用，才有可能实现。

二、认清现代西方市场经济理论的反社会主义实质 uc"%uc'  
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    1?搞好宏观经济调控必须纠正照搬现代西方市场经济理论的错误倾向 i qxMTH#!  
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    自我国确立社会主义市场经济体制以来，一直都有人强调要借鉴西方“现代市场经济理论”来发展中国的“现代市场经济”，而根本撇开社会主义市场经济的“社会主义”规定性。面对当前宏观经济出现“重大结构性失衡”的问题，时下有一种颇有代表性的观点认为,这是因为“市场化改革还不到位”，没有解决好计划经济遇到的“两大突出问题，一是资源配置问题，二是激励问题。前者问题是因为计划经济中的价格不是由市场供求决定，而是由计划者决定，由此造成巨大的资源配置扭曲。后者问题是由于在公有制和政府主导经济下的‘大锅饭’和‘软预算约束’等原因造成的激励扭曲，表现在个人、企业、政府没有增加效率的积极性”。不难看出，上述引文中提出的“资源配置”和“激励”这两个问题，都是针对计划经济和公有制经济的。持这种观点的人认为，只有私有化的市场经济机制，才能解决宏观经济结构的失衡问题；他们并不讳言，其理论依据是来自米塞斯、哈耶克、科斯、德姆塞茨等人的经济论著。而这些人都是西方经济学中新自由主义的代表人物，都明显地站在资产阶级立场上，敌视社会主义经济制度。哈耶克甚至把社会主义制度与法西斯专制制度相提并论，并把公有制和计划经济称之为“通往奴役之路”。显然，要坚持社会主义市场经济的改革方向，搞好宏观经济调控，是绝不应当照搬他们的“市场经济理论”的。 G+2fmVB*X  
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    2?西方经济学“资源配置理论”的反科学、反社会主义实质 T<Y*();Zo  
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    源自米塞斯、哈耶克等人的“资源配置理论”强调，只有私有制的市场定价方式或私有制市场机制，才是最有效的资源配置方式。这种“理论”缺乏劳动二重性的科学观点，不懂得社会总产品各组成部分的价值补偿和实物补偿，不懂得社会再生产过程中各产业部门生产要素之间必须形成一定的比例关系；不能区分一般商品流通和资本流通，不能区分商品和商品资本，不能区分货币和货币资本；不明白决定流通领域市场供求关系状态的是生产领域的所有制关系和产业结构关系，不明白市场竞争显示出的生产和消费的生产关系历史性质，因而他们的理论是片面的、是不科学的。更需要指出的是，这种“理论”是只承认私有制市场机制、根本否定社会主义公有制经济的历史必然性，渗透着资产阶级意识形态的性质。显然，要想搞好社会主义市场经济宏观经济调控，在理论指导上，就不应当盲目搬用这种肤浅的“资源配置理论”。 L{IMZ+IB2|  
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    实际上，科学的宏观经济理论明确体现在马克思的《资本论》中，我们应当下功夫结合社会主义市场经济的宏观调控实践，深入理解和应用。认识经济资源，应当区分人力资源和物质资源，应当结合社会主义生产关系来认识两类资源的分配和利用，弄清公有制经济中的各级经济管理人员和劳动者都是一定公有制生产关系的人格化，都处在社会主义自主联合劳动者的主人翁地位，而不是什么专门利己的“理性经济人”，也不是什么“人力资本”。认识生产要素在全社会的分配或“配置”，要努力弄清生产资料和消费资料这两大部类的产品价值构成在使用价值和价值两方面相互依赖的比例关系。认识市场作用，既应当看到市场一般的商品生产者之间的自发竞争作用，也应当探索社会主义固有的社会分工大协作在市场一般关系中的表现形式。认识社会主义市场经济的市场供求机制，应全面、深入地理解市场供求关系发生作用的基础，从社会主义生产目的，生产资料所有制关系决定的阶级和阶层关系，以及相应的社会收入分配关系，促进完善公有制为主体的所有制结构；同时，通过从价值规律和生产价格规律决定的社会再生产各部门生产要素的分配，来促进社会分工关系或产业结构关系的进一步完善。 rt*>)GI]b  
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    3?西方经济学“激励机制理论”的反科学、反社会主义实质 <uFj5.  
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    源自哈耶克、德姆塞茨等人的西方新自由主义经济学的“激励机制理论”，把满足人的“利己心”和管理者拥有“私人财产权”，作为形成有效激励机制和承担经济责任的依据。哈耶克鼓吹，“激励制度”应当建立在所谓“真个人主义秩序”上，“私有财产制度在这方面确实为人们提供了这样一种激励”。他的这种激励个人的经济“秩序”，不过是沿袭了资产阶级古典经济学家亚当·斯密关于人人有“利己心”的市场秩序，即认为在市场这只“看不见的手”的分工中，每个人“只盘算自己的利益”，却“使他能比在出于本意的情况下更有效地促进社会的利益”。如果说，亚当·斯密在资本主义上升时期提出的市场秩序对反封建主义制度还有一定进步作用的话，那么，哈耶克在人类社会已经诞生苏联现实社会主义制度的历史条件下提出的“真个人主义秩序”，则只能起到维护衰退的资本主义制度、反对新生的社会主义制度，开历史倒车的反动作用。德姆塞茨则研究了在所有权有一组权利，实行控制权和管理权分权的条件下，对管理者的激励。他提出必须给国有经济中的管理者私人财产所有权即国有资产私有化，才能激励管理者。认为“私有化就意味着，资源的控制者（‘所有者’）要比‘国家’所有制下的控制者（官僚）更能对自己的行为后果负责。因此，如果不实实在在地建立私人所有权，就不可能建立有效的分权体制”；只有“依赖私人所有权”，“才能建立起有效的激励机制”。上面的引证清楚地说明，这种理论渗透着资产阶级唯心史观，对于社会主义经济有着极大的破坏性。 \5<Z[#{  
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    照搬西方经济学“激励机制理论”，就必然会迎合私有制观念，推行按股份分配或按要素分配这种“激励”，从而淡化按劳分配；必然会对公有制企业管理者大搞“股权激励”，把管理者取得私人产权的“剩余索取权”作为公有制体制改革的着力点，在改革中推行“经理层购买”从而化国有、集体资产为管理者私人股权，即推行私有化的“改制”。 /=za m3kd  
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    根据马克思主义唯物史观，对人的物质利益的“激励”，属于一定历史条件下生产关系决定的分配方式范畴。为此，应当把现阶段虽不成熟、但是正在成长着的社会主义生产方式及其相应的生产关系所决定的分配方式，即与商品货币关系相结合的按劳分配原则，作为对广大劳动人民实行个人激励的主要依据。社会主义市场经济对人的激励，首先是对占人口大多数的广大劳动人民的激励。因此，必须要遵照我国宪法规定，“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。在公有制企业内，不宜普遍推行对管理者的“股权”激励和对职工的“持股”激励，而应当积极探索适应社会主义市场经济的多种形式的按劳分配方式。对现阶段的私有制经济，应当根据社会主义国家的市场经济宏观调控原则，以税收、金融、市场监管等手段，限制私人资本过度发展和私人企业主收入过高、增长过快，防止社会收入差距的扩大化。这样才能有助于我们调整宏观经济结构，促进市场供求关系的基本平衡，充分发挥国家在经济发展规划中的战略导向作用。 k&5T-\q  
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    （作者系中国社会科学院世界社会主义研究中心常务理事、南京财经大学经济学院教授）