探索基于使用价值的民生品供给方式。中央提出“房子是用来住的不是用来炒的”,核心就是住房要回归它的使用价值。探索基于使用价值由共同体共同承担的民生品配给方式,将使得大量的寻租泡沫挤出,以住房为例,如果对于居民的第一套住房,按照一定条件,采取实物配售的方式供给只允许使用不允许交易的共有产权房,由于土地是公有的,建造成本实际不高,就可以以很低廉的成本,实现“居者有其屋”的中国梦。
M:R8<.{ AI&qU/} 探索非货币化的基本公共消费制度。可以尝试逐步推行基本公共消费制度,设立基本消费的衣、食、住、行场所,网络购物也设置基本公共消费区。创造性恢复票证制度,每个公民按照一定的配额领取基本公共消费券,不能兑换现金,该券只能在基本公共消费区使用,同时公共消费区的商品禁止用货币购买,这种制度安排可以和共享经济、社会服务积分结合起来,避免成为养懒人的制度,富人可以将消费券捐赠或者转让(换取社会服务义务的免除)给穷人使用。
_REqT #,@bxsB 三、推进全周期、全方位的民生国家建设
Qo'yS"g<9) C1h#x'k 2020年全面建成小康社会之后,中国进入了第十四个五年规划的阶段,这也是第二个百年目标的开局阶段,这一时期,中国的经济发展将总体上纳入高质量发展的轨道,而民生问题将进一步凸显,并成为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分发展之间矛盾的重要方面,建议将推进全周期、全方位民生国家建设作为第十四个五年规划的主线之一。
6yE'/VB< ;$vLq&(} 2007年党的十七大报告就指出民生建设的“五个有”,党的十九大报告将其扩充为“九个有”,即“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”,这就是全周期的民生国家建设。我们建立的不是一整套从摇篮到坟墓的福利体系,但是在从生到死的整个生命周期里,在衣食住行、业学医休等不同生活情境中,都要有这样的体系可以依托,解决个体在不同的生存际遇所面临的民生问题,尤其对弱势群体要进一步倾斜。
>F/XZC {I4% 新时代的中国特色社会主义建设的总布局是经济建设、社会建设、文化建设、政治建设与生态文明建设“五位一体”,全方位的民生国家建设是指不但在社会建设上改善与发展民生,而是需要将民生国家的内涵融入到“五位一体”的布局中去。从而形成全方位、全生命周期的民生国家体系。
L/H v4={ v2Dt3$@H6 1、从经济建设看,构建经济发展与民生国家建设挂钩机制。既要在经济发展中不断改善民生,也要避免吊高胃口。不再追求高增长,以满足就业需求、人民生活改善需求、社会保障财力需求为标准确定经济增长底线。城镇居民可支配收入,农村居民纯收入、民生领域投资的增长率不低于GDP增长率。
xLA~1ZSVJw 4cott^K. 加大民生公共品的提供,扩大社会总需求。在新时代,我国总体上告别了短缺经济时代,而进入了相对过剩时代,通过加大民生公共品的供给,一定程度上可以拉动社会需求,促进经济发展。
YSqv86 +J"' 'cZ 2、从社会建设看,要以改善民生为重点全面均衡推进社会建设,继续改善就业、医疗、住房、健康、教育等民生问题,缩小收入差距与财富差距,创新社会治理方式,通过更为灵活、多元的机制保障民生。
q}#iV$dAj [dl+:P:zc 3、从生态文明建设看,优美的生态环境就是民生需求。以民生环境为重点,重点解决人民群众关心的水、气、声、土壤等环境问题,重点解决农村的面源污染、饮用水安全、生态贫困等人民利益密切相关的环境问题。
LMAmpVo Xl#Dw bx 4、从文化建设看,要以推进人民文化建设为重点,人民不但是文化消费主体,同时也是文化创作,参与文化的主体,开展各种群众文化活动,寓教于乐,构建社会主义核心价值体系。
PXV)NC ( V$Zc0 5、从政治建设看,民生问题不但是经济社会问题,同样也是重大的政治问题。要以民生促进民主,以民主带动民生。民生国家同样是实现人民民主的重要途径。调查表明,亚洲人理解的政府民主最重要的就是解决人民的民生问题,持这一看法的亚洲人比例达到了54.7%,而中国的比例更是达到了67.1%。[3] 远高于将选举、批评的自由等作为民主的属性。
25aNC;J K@q&HV"'. 四、小结
HwB {8S?sm SXQ@;=]xV 民生国家道路是基于中国特色主义制度的不同于福利国家的一条新路,它更好的处理发展与人民福祉改善的关系,从而既保障了人民福利持续的提高,同时也避免了落入福利国家陷阱。
8V6=i'GK Dq?E\ 民生国家之所以不会陷入福利国家陷阱,主要有以下几点原因:第一,与发展相挂钩的政策,能够根据发展水平进行调整,同时,通过开发人力资源,能够促进发展。第二,民生国家所依托的,不仅仅是国家,更重要的是不同层级的共同体之间的互助。第三,社会成员所共有的公共资源,提供了税收之外的融资渠道,同时,也使得社会有条件以非市场化的配给制的方式供给民生公共品。
A/!<kp{S GHv{ 中国特色社会主义制度优势在于市场经济+社会主义的复合优势,与资本主义制度相比,社会主义在解决民生问题上显然具有明显的制度优势。进入新时代,面对新矛盾,我们需求推进民生领域的去市场化改革,充分发挥社会主义制度优势,推进民生国家建设,从而创造出比发达资本主义国家,更高水平、更可持续的民生的成就。
y&1%1 #8F ~ct2`M$TL( 民生国家构建根本上是要改变普通人民为了满足基本生活需求而终生劳碌的状况,初步将劳动者从“物对人的奴役”中解放出来,从而促进实现属于所有人的“人的全面发展”,并最终实现人与人的自由联合。
7e1dEgn F4GP7] [1] 《邓小平年谱(1975-1997)》,下卷,第1364页,中央文献出版社,2007年。
Rb)|66&3& [2] 指人均国民年收入在12736美元以上。
I`22Zwq: [3] 指回答贫富差距不大,所有人都享有衣食住等必需品作为对民主理解的比例。来源于东亚民主研究计划,
http://www.eastasiabarometer.org/chinese/news.html 24//21m -M6L.gi)oJ 原载《中央社会主义学院学报》2018年第1期