韩联社联合国总部3月2日电 联合国安理会当地时间2日一致通过《对朝制裁2270号决议》，这是安理会为应对朝鲜1月6日进行第四次核试验和2月7日发射远程弹道导弹而通过的联合国70余年历史上最强而有力的非军事制裁决议。 Q.,DZp   
《2270号》是继第1718号、1874号和2094号制裁决议之后，联合国安理会为应对朝鲜核试验而制定的第四次决议，其制裁力度比以往更大，涉及范围更广，包括金融、货物、矿物资源等非军事领域和武器方面。此前，安理会将近日朝鲜挑衅行为视为违背安理会决议的行为，宣布将对此采取“重大制裁措施”，此次一致通过对朝新决议，表明了“严惩朝鲜错误行为”的意志。值得注意的是，该决议案全文中写道“对朝鲜居民处于困境深表忧虑”，这是对朝制裁决议首次提及朝鲜人权问题。 74K)aA  
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在金融方面，《2270号》首次将朝鲜政府和劳动党作为因涉及大量杀伤性武器（WMD）而进行资产冻结的制裁对象。该决议禁止朝鲜银行在联合国安理会开设分行、事务所；现有分行需在90天内关闭，停止交易活动；禁止联合国成员国的金融机构在朝鲜境内开设分行、事务所、银行账户；除了以人道支援为目的的活动和外交官活动以外，凡是与大量杀伤性武器有关的事务所全部关闭、账户全部取消。 Q,.By&  
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在货物方面，《2270号》规定前往朝鲜或从朝鲜出发的船舶经由联合国成员国陆路、海陆航路时，该成员国应对船上货物进行全面调查。该决议禁止疑似装载违禁品的飞机在成员国领土起降、在成员国领空通行；禁止疑似卷入违法活动的船舶进入成员国港口，且将朝鲜船运公司“远洋海运管理有限公司（OMM）”的31艘船舶列入黑名单。 NZLXN  
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在矿物资源方面，《2270号》禁止向朝鲜销售或供给包括火箭燃料在内的航空燃料，朝鲜战斗机和民航机的运行可能受到重创。该决议还规定除了民生目的以外，全面禁止从朝鲜进口煤炭、铁、铁矿；全面禁止从朝鲜进口金、钒、钛、稀土。 fVe@YqNa  
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在武器类方面，《2270号》将以前允许向朝输出的小型武器规定为禁运对象，由此全面禁运武器。同时，该决议禁止成员国和朝鲜进行与导弹发射相关的所有技术合作；禁止成员国向朝鲜提供核武、导弹相关培训和训练项目，以封锁朝鲜以“和平利用太空”为目的从外国获取有形、无形技术。（完） \M5P+Wk'  
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资料图片：联合国安理会会议现场（韩联社）

新华社北京３月２日电　国际观察：中国赞成对朝新决议的三大因素 D;}xr_  
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　　新华社记者闫亮　包尔文 赵悦 |SZo' 6  
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　　联合国安理会２日通过了对朝鲜新决议。新决议虽然包含了对朝鲜的新制裁措施，但是总体平衡，指向明确。作为联合国安理会常任理事国，中国对这一新决议投了赞成票。 ?%tMohL  
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　　众所周知，朝鲜１月６日宣布进行核试验。这是朝鲜自２００６年以来进行的第四次核试验。２月７日，朝鲜用远程火箭发射一颗卫星。此后，联合国安理会发表声明，谴责朝鲜使用弹道导弹技术从事发射活动，表示将迅速通过新决议，采取重要举措应对。这就是２日通过的对朝新决议产生的背景。 56lCwXCgA  
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　　那么，中国为何投票赞成对朝新决议？ /1UOT\8U
 
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　　首先，从全球层面讲，朝鲜多次违反联合国决议，危及核不扩散机制，损害了联合国安理会权威；从地区层面看，朝鲜违反了有关各方就“涉核”和“涉导”问题达成的多个多边或双边协议，威胁到朝鲜半岛和平，给东北亚局势带来变数。 }L=/A7Nk>  
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　　有鉴于此，出于维护东北亚乃至世界和平的目的，中国支持联合国对朝鲜进行核试验和发射卫星作出必要和适当的反应，目的就是阻止朝鲜在开发核武的道路上越走越远。中国作为联合国安理会常任理事国，对国际和平与安全承担着重要责任。 op2Of<{h  
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　　复旦大学国际问题研究院朝鲜韩国研究中心主任郑继永在接受新华社记者采访时表示，必须对朝鲜不断采取导致军事紧张的行为作出适当的回应。 @$^bMIj@W  
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　　其次，中国投票赞成新决议，因为该决议着眼于遏阻朝鲜的核武器和导弹开发计划，并不针对朝鲜正常民生。 <W8t|jt  
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　　郑继永指出，新决议指向的是朝鲜涉军行为，尤其是其中的“涉核”和“涉导”措施，重在预防。 /^SAC%PD  
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　　同时，郑继永认为，有关国家不能借制裁之名，故意将朝鲜推向“崩溃”之类的预设场景。新决议是对朝鲜错误行为的回应，而不是要形成对朝鲜的新一轮围堵与封杀。有关方面更不能借机刺激朝鲜做出军事动作，导致更严重的对抗与冲突。 "ww|&-W9  
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　　再者，中国投票赞成新决议，是为了将朝核问题重新拉回对话谈判轨道。 '@|_OmcY  
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　　尽管半岛核问题症结不在中国，但中方一直本着客观公正的立场，与各方积极探讨解决问题的可行途径。 }Db[ 4
 
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　　中国反复强调，各方不能放弃复谈的努力，不能放弃对半岛和平稳定承担的责任。中方希望各方能重新回到谈判桌前，因为只有谈判，才是解决问题的唯一正确途径。 Cwa^"r3P1  
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　　本着公正客观的立场，中方已提出实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进的思路。这一思路既明确无核化的大方向，又合理平衡地解决了各方合理关切，有利于实现朝鲜半岛的长期和平与稳定。

这次严厉的制裁，加上即将举行的美韩军演，朝鲜势必要发表气势磅礴的长篇大论，并会时机做些走钢丝般的对抗行为

联合国安理会3月2日上午10点(当地时间，韩国时间为3月3日0点)全场一致通过了对朝鲜第四轮核试验及远程火箭（导弹）发射的制裁决议案。这是在核试验(1月6日)进行57天之后。韩国政府当局人士表示，“决议案作为非军事措施，是最强力和具有实效的制裁决议，甚至在联合国70年历史上没有前例。几乎所有的条款都是强制性条款”。 wcSyw2D  
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如果说之前的对朝制裁决议案焦点在于寻找与大规模杀伤性武器(WMD)开发直接的关联性来进行制裁，那么此次多数追加了可更广泛地对朝鲜领导层产生影响的措施。 <#=N m0S$  
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首先，严密强化了金融制裁网。之前的制裁只能冻结“能为WMD开发做贡献”的海外资产，但新制裁则斩钉截铁地表示“要冻结与WMD相关的朝鲜政府和劳动党所属团体的资产”。 :K`ESq!8u  
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新制裁不仅让朝鲜银行无法在海外开设新银行分行，还规定各国要在90天内关闭现有的朝鲜银行分行。据韩国政府掌握，朝鲜金融机构在中国等海外有数十家。 _/8FRkx  
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韩国外交部当局人士说明称，“这是想要堵住朝鲜可利用国际金融服务网的渠道，切断WMD开发的资金来源”。 c .3ZXqpI;  
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之前曾是“敦促(call upon)”水平建议事项的“全面制裁(catch-all)”现在也变成了强制性条款。全面制裁是即使不是特定禁止物品，一旦安理会判断认为其可对WMD或常规武器开发做出贡献，就会禁止出口的制度。例如，可能会作为军用的卡车或在核开发研究室里使用的防护服也成为管制出口对象。 _ n
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陆海空封锁也是此次制裁的核心之一。此次制裁规定对来往朝鲜的货物无条件进行搜查。这意味着中国当局应搜查来往丹东的朝鲜卡车上的货物。这对之前“只有具有怀疑为禁止物品的合理证据时”才能进行搜查的条款进行了强化。 iXu]e;6  
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禁止向朝鲜租赁飞机或船舶，也不能拥有或租借朝鲜船舶。被疑心受朝鲜非法活动牵连的船舶要禁止入港。新制裁还规定，被怀疑运载禁止品种的朝鲜飞机不能通过联合国会员国的领空，也不允许其在联合国会员国起降。这在之前的制裁中是建议事项，但此次成为强制条款。 ,[S+T.Cu  
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此外，新制裁中还包括全面禁止朝鲜产金、钒、钛和稀土类等矿物资源出口的条款。但煤炭、钢铁和铁矿，仅限于“用于民生，与WMD无关”的情况决定允许出口。此外，此次新制裁还新加入了禁止向朝鲜提供包括火箭燃料在内的航空用油的内容。 sIG7S"k>p  
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青瓦台相关人士强调称，“此次决议案非常强力，在金融、贸易、人力和物力各种领域实施制裁措施。开城工业园区全面中断运行措施对史上最强力的联合国决议产生了非常大的影响”。 0]KraLu"N  
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美中两国已达成协议，但还有应俄罗斯的要求进行修改的内容。在禁止进出口矿物资源的条款中追加了“通过朝鲜罗津港出口的外国煤炭被认定为例外”的内容。俄罗斯目前正通过罗津港出口本国产煤炭。 Va,<3z%O<  
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此外，在禁止供给和销售航空用油的条款中还添加了一项例外条款，即“仅限于朝鲜民航机从外国返回朝鲜的目的，允许补给航空用油”。这也被限制为事先向安理会朝鲜制裁委进行申报并获得批准的情况。 S:4crI  
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韩国政府当局人士说明称，“俄罗斯向联合国要求，允许在飞到莫斯科的高丽航空飞机再次返回平壤时向其提供必需量的航空用油”。

美国称之为“历史上最强劲联合国制裁方案”的联合国安理会对朝制裁决议遭遇了一匹黑马，那边是俄罗斯。 v(*C%.M)  
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此前安理会预计最早可在27日举行全体会议通过决议，但最终通过决议的时间被推迟到了本周。因为商讨制裁方案过程中被排斥在外的俄罗斯采取拖延策略，称本国需要对决议文本进行考虑，有意拖延时间。 H gTUy[(  
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驻联合国大使吴俊表示“（表决对朝制裁决议的）安理会召开日期尚未确定”，“俄罗斯只说需要一些时间考虑，具体需要多久，尚未可知”。在此之前，俄罗斯驻联合国副代表彼得·伊利切夫曾表示，关于对朝制裁决议的表决预计将在“下周”进行。 2"|
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有人因此指责美国和中国行事过于草率，质疑美中未充分考虑到俄罗斯这个变数就匆匆“速战速决”拟定了制裁方案。 0&qr  
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但预计决议的骨干内容不会受到损伤，通过决议的时间也不会长时间推迟。俄罗斯对于阻止朝鲜的拥核野心并无异议，并提出可能在本周通过决议。不过，决议内容墨迹未干，就有人针对决议的实际效果提出了质疑。 [U}+sTQ  
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《纽约时报（NYT）》指出，制裁内容没有覆盖朝中1400公里边境上的边境贸易和中国企业委托朝鲜生产的服饰出口问题，表示“新制裁决议能否切实起到作用，尚且存在疑问”。 _J
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最值得担忧的问题是，中国与俄罗斯可能采取措施“破坏制裁”。如果陆海空均与朝鲜接壤的中俄两国在履行制裁内容方面表现懈怠，制裁决议将沦为一纸对朝进行“经济封锁”恐吓的空文。俄罗斯已经表现出这一动向。 gmIqT f  
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俄罗斯外长谢尔盖·拉夫洛夫2月27日与美国国务卿约翰·克里通话时主张“制裁决议应该考虑到朝鲜已经困窘至极的人道主义情况，不要对民间领域朝鲜与外国伙伴之间的合法关系造成影响”。中国也重申了“不能对朝鲜民生造成影响”的主张。 +4[^!q* H  
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中俄如果坚持这一立场，对朝制裁这张大网的网眼将会大幅扩大。举例来说，被称为本次决议“台风眼”的禁止朝鲜矿产出口措施就留出了允许以生计为目的进行煤炭和铁矿石出口的例外。 "|;:>{JC  
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中俄如果有意扩大“生计”的范围，封锁朝鲜矿产出口的制裁效果将变得有名无实。位于朝中边境的丹东已经有说法认为“这次制裁也会在三到六个月过后慢慢不了了之”。

所有的外交都始于“言”，终于“文”。国际协定、协议案等里的每一句话都是一条生命。主要发达国家安排精英外交官担任外交部条约局长也是因为这个原因。这次联合国安理会的对朝协议案达到了期待以上的制裁水平，每一句话都锋利无比。协议案包括了海上封锁、禁止矿物交易等除对战犯国以外实施的史无前例的封锁措施。 q@b|F-  
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朝鲜对韩书记金英彻夸下海口说“不管怎样制裁也绝不会低头”。但是联合国一旦通过制裁，就会固定成为标准，很难下调制裁水准。伊拉克、利比亚都在几年间受制裁后遗症的影响，整个国家风雨飘摇。这次的禁止出口煤炭正瞄准了金正恩的统治资金，而禁止航空燃料、武器类交易则是对朝鲜军队的大力施压。 O: @}lK+H  
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联合国制裁本来就破坏力十分强大，可以说是真正的“最后制裁”。关闭开城工业园区、萨德协议等朴槿惠总统的强硬牌能否有效地行得通还不清楚。但是联合国制裁的本质是美中间的“大交易”。中国共同参与高强度对朝制裁，相应地美国要在部署韩国萨德问题上持保留意见。 rl9.]~  
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当然这次制裁能否成功还是个疑问。因为制裁内容中少了中国中断对朝原油供给和禁止其最大的创汇窗口——朝鲜的海外人力输送。今后的制裁效果也全在于中国的意愿。若中国以“朝鲜民生困难”为借口继续给朝鲜走后门，制裁是没有任何意义的。所以韩国国内极右阵营愤怒于“落掉了关键”，而极左阵营则嘲讽说“美中秘密条约下只有朴总统落空了”。 T\Uek-(  
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然而中国的对朝制裁像以往一样只装装样子的可能性较低。中国这次露出了其要害。面对侵害自己战略利益的萨德部署时，中国反应极度敏感。韩美算是掌握了能控制中国的全新杠杆。韩国内部的反应也有必要注目。54%的国民赞成关闭开城工业园区，支持部署萨德的足有67%，自卫性的核武装也有一半以上国民赞成。因此韩国作为一个民主国家，政治圈不得不对舆论敏感。 [ W2fd\4  
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中国当初装作弱势说“我们没有抑制朝鲜的能力”，但是面对国际社会的禁止对朝出口原油的要求，中国却划清界限“不希望朝鲜崩溃”。能够使朝鲜崩溃但是却无力抑制朝鲜，这本身就很矛盾。《环球时报》上“超过60%的中国人厌恶朝鲜”的报道引人注目。中国的领导班子难以一直无视内部的反朝舆论。反而言之，中国在朝鲜的追加核武器·导弹挑衅下背上了无比沉重的负担。因此朝鲜一旦越过红线，中国说不定会拿出中断原油供给、禁止海外人力输送等致命性王牌。 KIR'$ 6pn~  
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此外，中国也有不得不向国际社会伸手的遗憾立场。尤其是美国的协助十分切实。其原因是因为经济。中国领导班子最重视的就是经济。中国正在设备过剩、过度借债、股市和汇率不稳定的三角波浪中挣扎。再加上乔治·索罗斯等国际投机资金连日来不断攻击人民币，更是雪上加霜。中国共产党虽然壮言“应对余力和手段十分充分”，但是市场气氛却是一片不信任的氛围。实际上，中国大力倡导量化宽松，却对基准利率和存款准备金率束手无策。因为一旦上调利率则惧怕景气滞缓，一旦下调利率则稍不留意就可能海外资金流出、人民币大幅贬值。 .sQ=;w/ZA  
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症结在于依附于朝鲜的善意的“无条件对话论”。难道朝鲜已将核武器、导弹作为生存手段写入宪法了吗？即使这样，瓦解朝鲜的“无条件对决论”也是危险的。中国甚至已经公开了“不能让朝鲜崩溃”的内心想法。也许这次中国也会在朝鲜出席六方会谈之前挂上“内部整修中”的木牌，切断对朝原油管道。而问题在于下一次。究竟中国能否找到不让朝鲜瓦解又能制裁其核武器·导弹的野心的妙招呢？

伟大的朝鲜人民绝不屈服！

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引用第5楼lemonapple于2016-03-03 10:07发表的 中国应切实制裁朝鲜 : N{-]F|XX  
所有的外交都始于“言”，终于“文”。国际协定、协议案等里的每一句话都是一条生命。主要发达国家安排精英外交官担任外交部条约局长也是因为这个原因。这次联合国安理会的对朝协议案达到了期待以上的制裁水平，每一句话都锋利无比。协议案包括了海上封锁、禁止矿物交易等除对战犯国以外实施的史无前例的封锁措施。 _z[#}d;k  
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朝鲜对韩书记金英彻夸下海口说“不管怎样制裁也绝不会低头”。但是联合国一旦通过制裁，就会固定成为标准，很难下调制裁水准。伊拉克、利比亚都在几年间受制裁后遗症的影响，整个国家风雨飘摇。这次的禁止出口煤炭正瞄准了金正恩的统治资金，而禁止航空燃料、武器类交易则是对朝鲜军队的大力施压。 iD= p\  
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联合国制裁本来就破坏力十分强大，可以说是真正的“最后制裁”。关闭开城工业园区、萨德协议等朴槿惠总统的强硬牌能否有效地行得通还不清楚。但是联合国制裁的本质是美中间的“大交易”。中国共同参与高强度对朝制裁，相应地美国要在部署韩国萨德问题上持保留意见。 QXF aAb=(7  
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如果各方严格履行，制裁得以实现的话，至少对朝鲜可以起到减慢核和导弹开发步伐的效果。

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引用第6楼苏沃洛夫于2016-03-03 10:23发表的  : :a:l j  
伟大的朝鲜人民绝不屈服！

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尽管放心，虽然这次的制裁决议草案比以前都要来得严厉，但朝鲜发展核武器早已是铁了心走到底的国策。可以肯定的是不管制裁再怎么严厉，朝鲜都会继续核试验。