加强党对全面推进依法治国的领导

        依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。法治是“法的统治”，相对人治而言，法治是指依法治国的一整套理论、精神、原则和方略。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。全面推进依法治国，我们找到了符合中国国情的治国之道，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 XW+-E^d  
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        一、法治具有保障民生、维护民权、发展民主和制约权力滥用的重要作用，依法治国能够体现法律面前人人平等的宪法原则 !uA'0U?ky  
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        依法治国体现权利本位、以人为本，实现社会公平正义，使权利在人与人之间达到合理配置的法律价值。民主是法治的基础，没有广泛的民主就没有现代意义上的法治。民主法律化表现在法律以民主为内容和法律制度坚持民主原则，体现在正当程序，程序制度化、法律化，公平合理。腐败是世界性的问题，失去监督的权力是导致腐败的根本原因，而法治重要的特点是具有保障民生、维护民权、发展民主和制约权力滥用的重要作用，一切公权置于公众监督和法律规范之中，公权行使由法律设置制约和监督，因而依法治国是遏制腐败的重要途径。全面推进依法治国，既要注意立法的科学性、民主性和公平性，更要注重执法的严肃性和司法的公正性，平等适用，做到善法之治。公民的法律地位一律平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权，任何组织和个人的违法行为都必须依法受到法律追究，这是实现法律价值的关键所在，也是法治国家的重要标志。 BM5)SgK  
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        二、依法治国能够反映宪法法律的极大权威，能够体现依法办事是国家的最高原则 O%<+&Q7  
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        坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，任何单位或个人都不许无视法律滥用权力。法律非经程序不能修改。宪法法律无极大的权威再多的法律也只是一纸空文。全面推进依法治国，一定要消除权大于法的人治思想影响，克服不守法的习惯势力，不但要做到“立木为信”，而且必须执法如山。形成宪法法律至高无上的极大权威，首先要完善司法管理体制和司法权力运行机制。确保法院、检察院依法独立公正行使职权，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督等。其次要加强法治工作队伍建设，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。马克思指出：“要运用法律就需要法官。”要大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。第三要建立行政执法、司法机关及其工作人员评议考核制度。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。必须规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。依法治国是通过依靠各级行政执法和司法机关及工作人员秉公执法依法办事来保证运行的。执法人员素质的高低，能力的强弱以及对法律的掌握程度，直接决定着立法目的能否实现。第四健全法律监督机制。进一步明确法律监督程序，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动，使一切违反法律的行为都能及时得到纠正。 q(BRJ(  
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        三、加强党的领导是全面推进依法治国的根本保证 }4Q3S1|U  
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        党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党的领导决定着国家的社会主义性质和方向，离开党的领导就会丧失人民民主专政的政权，导致国家四分五裂，谈不上健全社会主义法治国家。在推进依法治国的进程中，必须加强党的领导。首先加强党对立法的领导。始终坚持党领导人民制定宪法和法律，牢固确立党在立法中的领导和核心地位，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，用法律保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。其次加强党对行政执法和司法的领导，把握行政执法和司法的方向。行政执法机关和司法机关必须置于党的领导之下，坚持正确政治方向，保证国家法律统一正确实施。第三加强党对意识形态的领导。要充分认识法律手段的局限性，法律不可能包罗诸多道德和思想问题，依法治国不等于“政法治国”，更不是“警察治国”，依法治国需要充分发挥我们党的政治优势，发扬思想政治工作的优良传统，建设社会主义中国特色社会主义法治体系，促进依法治国方略的全面落实，建设社会主义法治国家。 Wxgs66  
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        四、全面推进依法治国，必须加强和改进党的领导 Equ%6x  
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        党领导人民制定了宪法和法律，必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。党要保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力的职能，加强立法和监督工作，推进政府行政体制改革，依法行政、规范行政、合理行政、正当行政、有限行政，加快法治政府建设；推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化；健全社会主义民主制度，调动广大群众的积极性；保障司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权。依法治国意味着党的领导方式的改变，标志着我们党在治理国家，治理社会方面，从依靠政策、靠领导人说话办事逐步转变到主要靠法律的规范性、制度性、程序性的规定来治理国家和社会，体现了我们党领导、治理国家和社会的执政方式的重大转变。法治成为社会控制的主要手段，国家和社会治理都依法运行，党的领导摆脱了具体繁琐的事，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。依法治国要求各级领导干部要率先垂范，不断提高自己的法治观念和依法办事的能力，做遵守法纪、依法办事的模范。