再政府工作的共产党员也应在最短期间具体制定出整个改府活动要向国民议负责的基本原则。就是在政治管理的当前实践范围内，政府和各部都没有充分发挥其独立活动的可能性，出现了把责任推向党的机关的倾向，回避独立作出决定。政府不只是经济政策机关。作为行使国家权力的最高机关，作为整体，它应系统地研究国家政策和管理的一系列问题。关心整个国家机器的合理发展也是政府的任务。过去往往低估国家管理机器；国家机器应是高质量的、专业水平很高的，它的活动应是合理的，它应是受到民主手段严格监督，应是高效率的。简单地认为，只要不予重视和削减行政机构就可达到这一目的，在过去造成的更多的是损失而不是好处。 bjZcWYT  
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在整个国家和政治制度中，要深思熟虑地建立起运样的关系和准则，它一方面能使负责的专业干部在其工作岗位上有必要的稳定性，而在另一方面又能使干部进行必要的交流，能使政治上和专业上更强的干部顺利地去替换那些相形见绌的人。这就要求明确规定调换负责干部的条件，合理规定那些正常离职人员的地位，使离职并不意味着人们物质生活水平和政治地位的“下降”。 rRly0H  
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党的政策是从这一要求出发，在整个国家机器中不要使权力过份集中子某一环节、某一机构或者某个个人手中。需要这样来划分权力和各环节之间相互监督的制度，某个环节一旦出现缺点和错误，其他环节能予以纠正。不仅民选机关和执行机关间的关系，而且在国家权力执行和管理机器内部，同样还有法院的地位和职能都应符合这一精神。 7M=`Z{=9  
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首先把职能过份集中在现在的内务部就不符合这些原则。党认为需要把它建成为一个国家内务管理机构，管理治安是它的工作的一部分。我国传统上属于其他机关的、现在由内务部执行的业务应不包括在它的活动范围之内。需要在最近期间制定出建议，保证审查法院的基本职权时，从公安机关中把监狱管理权划分出来，把同新闻法和档案有关的工作交给其他国家机关。 PIsMx-i0  
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正确地划分国家的公安机关，党认为是政治上非常重要的问题。若能消除掉过去由于破坏法律和公安机关在政治制度中处于特权地位而在公众中所造成的对公安机关的看法，那对我们生活安全来说只能有好处。那个时期破坏了我们公安机关是同人民在—起的力量的进步传统。我们有必要继承这个传统，捷共中央认为，有必要改变公安工作的组织机构，把统一的公安部门分成两个不同的、互不关联的部分——国家安全机构和公共安全机构。国家安全机构应具有这样的他位、组织结构、人员编制、装备、活动方法和素质，以适应保护国家、对付外国敌对中心活动的任务。在这方面没有犯罪的每一个公民可以放心地看到，他的政治信念和观点，他的个人信仰和活动不会成为国家公安机关注意的对象。党明确宣布，不允许把这个机器用来解决内部政治问题和社会主义的矛盾。公共安全机构要完成的任务是，打击犯罪活动和维护公共秩序，它的组织、数量和工作方法要适应运一要求。必需更好地装备和加强公共安全机构，从法律上明确规定它在维护公共秩序方面的职能，在完成任务时公共安全机构要服从人民委员会的领导。有必要通过法律条例更明确地规定，政府作为整体以及国民议会对安全机关的监督关系。 W;eHDQ|  
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需要对在我国贯彻实行防务政策给予应有的关心。在这方面，要努力对华沙条约国军事主张构想的形成作出我们的积极贡献，根据需要和可能努力加强我国的防卫能力，在我们整个政策中，包括国防教育，要同社会主义建设所有问题统一起来综合理解防御问题。
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党的法制政策的原则是，由法院来解决权利争执（包括国家机关的行政决定）是法制的基本保证，法院是独立手政治因素之外的，它只受法律的约束。实行这一条原则要求加强法院在我国社会中总的社会和政治作用与地位。捷共中央将关心制订出整套所需要的建议和措施，以便在法官的下一届选举之前使问题得到解决。与此同时，需要解决检察机关的地位和任务问题，不要把检察机关置于法院之上，同时要充分保证律师制度对国家机关的完全独立。

我们把青年看作是社会的社会主义改造事业的继承人。在社会复兴过程中，青年当前的积极参加证明，笼统指责是不正确的，但这常常错误地落到青年头上。绝大部分的劳动和学习青年就其干劲、批判能力、实事求是感和革新行动来说是制定和实现的纲领目标的天然盟友和重要力量。因此，也有必要怀着信任为青年人进入我党敞开大门。 `Q' 0
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同时，需要为社会各类青年按其年龄和能力给予在代表机关中共间决定他们的公共事务的可能性，要承认他们的组织是党和社会组织、经济机关、人民委员会和学校领导在解决青年和儿童的社会、劳动、学习和其他迫切问题中的伙伴；要给青年人及时提供在相应岗位上，包括领导岗位上发挥他们知识、技术和才能的机会，在他们参加卞建立文化、体育和修养设施，使他们能够健康地和有成效地度过自由时间；自愿和职业的训练员、教练员、指导员和其他工作人员把他们的时间和知识忘我地贡献给儿童和青年，要把他们的劳动．看作是对社会非常有益的卓有贡献的活动。 zdlysr#  
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在党与捷青年联盟的关系上，在这里我们要作几句自我批评。直到不久之前，我们要求它，具体说要求它的领导人把或多或少现成的指示带到青年中去，它常常是些主观主义的想法，不顾一切地干预青年组织的内部活动。我们也没有很好地领导青年共产党员这样来参与制定的政策，以便真正维护、发展和反映青年作为整体以及各个部分的利益、需要、要求和立场，从而在政治和公共生活中就削弱了青年的主动性以及组织的作用。所谓由党直接管理青年联盟的错误原则也助长了这一点。 $*\[I{Zau}  
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并不排除青年和儿童运动的独立活动，但要求要有明确的思想领导，要求全党对青年问题和儿童教育的系统关怀，共产党员对儿童和青年集体的实际帮助和在日常工作中对青年人的关心。 ?m}vDd  
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由于年龄、社会地位、能力和其他内在的差别而产生的青年需要，兴趣和经常处于变化中的爱好的多样性同样要求各种不同的相互区别的儿童和青年组织。除了不同类型的青年的局部和眼前的利益和爱好之外，也存在着涉及整个青年一代人的迫切的当前和将来的需要，它们的反映和实现要求青年的一切重要部分共同行动和与此相适应的青年组织和社会代表。我们不想为青年事先规定青年组织的形式，但我们认为，联合会的形式最适合青年和儿童运动当前的需要和状况。这在相当大的程度上也要看青年联盟和其他青年组织的活动了，看它们如何促进这一过程，希望在不使青年的积极主动性受到压抑或者被过份分散，希望在探索我国社会主义的青年和儿童运动的合理发展中能够利用一切经验和所有的可能性。

第十三次代表大会通过的结论指出，康复经济和使经济过渡到集约化发展，不可能用传统办法或局部完善指令性管理和计划体制来实现，而是要彻底改变社会主义经济机制。经济改革的思想胜利了，它的关键是新经济体制，恢复社会主义市场的积极作用，必要的经济结构变化，经济计划作用的深刻变化，由指令性手段变为社会通过科学方法寻找最有利的长期发展方向的手段；由推行主观主义的物资平衡的手段变为保证经济高效率发展和使生活水平提高的经济政策纲领。经济改革最初一些重大步骤的实行受到了劳动人民、专家和广大公众的积极支持。 =EA*h_"q9  
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过去两年经济发展的某些特征，对生产因素更好地利用，社会产品物质费用所占比重的下降，订户对产品技术水平和质量要求的不断提高，等等，完全证明了十三大作出的结论的正确性。经济发展的这些积极方面暂时尚未反映到更好地满足社会需要和缓和国内市场的紧张上。具体原因是，旧倾向依然严重存在，旧的生产和外贸结构依然未变，生产只是缓慢地适应变化和需求的不断增长。这同实行经济改革计划中存在的许多不彻底性和漏洞有关。 UpF,e>s  
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除了存在使市场标准客观化的系统努力外（这种努力会揭露出经济的落后性，经济结构旧的畸形并会逐步消除共存在），迄今在相当大的程度上仍然存在着破坏这一标准的企图，使它屈从于特定的条件，造成一种安逸的局面，在这种情况下落后和畸形被掩盖，使其继续存在，依然吃大锅饭。 2,{m>fF  
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在经济政策中保护经济落后的制度仍居统治地位，它是同价格和补贴政策联系在一起的。主要是同外贸中的补贴制度联系在一起的。数不清的保护网为它们的存在创造条件，在许多情况下甚至绐那些效率低，管理水乎低和落后出企业以优待，仍然无法消除经济政策中；的这一弊端，以勤补懒。因此，需要使价值关系客观化，使企业间收入上的差别反映出它们经营水平上的真实差别。借助价格和税收以及间接地通过向效率高的企业提取各种资金的办法来使消费者贴补效率低的企业，从政治上讲这也是不正确的。 "M3R}<Vt  
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需要绐面临市场高要求的企业在直接有关企业领导和经营的所有问题上以决策自由权，使它们对市场需要能作出主动反应。市场的高要求同经济政策一起，会对生产的节约化和结构的合理化产生压力。经济竞争，特别是同经济发达国家的贸易对手竞争就一定会成为改进生产和降低成本的基本推动力。这种竞争不可能是上级机关主观主义地调整经济无件和行政命令所能代替的。

经济中的民主化纲领把经济改革和我们在政治和社会整个管理领域内所面临的变化过程更紧密地联结在一起，它促使建立和使用把经济改革进一步推向前进的新因素。经济民主化纲领主要包括：实现企业独立和企业联合以及企业对国家和机关保持相对独立性，完全和真正使消费者有决定自己消费和生活方式的权利，自由选择劳动的权利，不同劳动人民集团和社会集团在制定经济政策时形成和维护其经济利益的权利和真正可能性。 k|(uIU* ]  
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在发展经济的民主关系中，我们认为当前最重要的是彻底解决企业的经济地位、职权和责任问题。
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经济改革将使社会主义企业整个劳动集体越来越处于这种地位，它们将直接感觉到企业经营好坏的后果。因此，党认为有必要使承担劳动后果的整个劳动集体也对企业管理发生影响。这就有必要在企业中建立民主机构，它对企业领导应拥有明确规定的权力。企业经理和负责工作人员的工作总成果应向这些机构负责，他们也是由这些机构决定其任职的。这些机构应是企业管理机制的直接组成部分，而不是社会组织（因比，不能同工会等同起来）。这些机构一方面由劳动集体选举的代表，一方面由企业外机构的代表组成；企业外机构的代表应对保证整个社会利益发生影响，保证决策上的专业水平和高质量，这些机构的代表同样要遵守监督的民主形式。同时也必须对这些机构对社会主义所有制的经营成果所负的责任加以调整。根据这些原则有一系列具体问题有待解决，同时将来也需要对这些机构的法律地位提出建议，要继承1945年-1948年我国工厂委员会的某些传统和现代化经营的经验。 sOhQu>gN  
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这丝毫也不改变企业管理中领导工作人员的不可分割的权威和职权，它同领导人员的高水平和管理能力一起形成成功经营的基本条件。 {dM18;  
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与此相联系，有必要对工会的现有作用重新加以研究。在集中体制下，工会就把支持指令性管理和维护劳动人民的利益融合在一起了。此外，还要行使某些国家职能（劳动立法等等）。这样，它就处于这种境地，一方面在关心劳动人民利益方面作得还不够，而在另一方面却被指责为“保护主义”。劳动人民即使在社会主义经济下，也需要有组织地捍卫其人道方面的，社会的和其他方面的利益。 ae`*0wbv  
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越来越突出地维护工人和劳动人民就业和劳动方面利益的使命应是工会的中心职能，要从这一观点出发，在解决经济管理的一切问题时，工会要作为一个重要伙伴行动；工会应在这一基础上在组织工人和职员积极解决社会主义建设问题以及与此相联系的教育问题中有效地发挥自己的作用。工会里的共产党员应从这些原则出发并主动保证，工会将在党的整个行动纲领的基础上对自己今天所处的地位，职能和对中央和各职业工会的活动进行分析，对工会作为一个独立的民主组织的内部生活加以总结，并制定出解决这些问题的自己的路线。 0>}FNRC  
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企业必须有权选择自己的组织结构。企业的上级机关（如今天的总经理处和专业经理处）不能授予国家行政权。需要根据各个行业的条件使它们能够在经济利益和企业需要的基础上将来改变成自愿联合。企业一定要有权决定这些联合组织的活动内容，有权退出，有权独立出来，有权参加那些能更好地保证生产集中化，专业化和一体化过程的联合组织。 C_mPw  
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企业退出现存的企业之上联合及其自由组合，在政府没有为这一过程制定出具体办法以前，是不能开始实行的；在这一工作的过渡时期要做到，即便企业在独立出来以后也要履行过去是企业之上联合体成员而产生的时间上明确规定了的财务和协作义务。 6 9_etv  
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要结束以前在建立生产和商业组织结构时所采取的简单化公式化的作法。企业结构一定要多样化，就象对市场的多样化要求一样。因此，也需要考虑发展中小社会主义企业，它的意义首先在于补充生产，用新产品迅速丰富市场，能对消费者的需求作出灵活反应。在发展生产和商业组织结构时，要为各类各种经营形式企业间开展竞争，首先要在消费品和食品生产以及销售领域开展竞争广开天地。 M0YV Qa  
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农业对巩固我国国民经济起着重大作用。最近期间，特别是今后经济的需要，明确地突出了农业这种肯定的巩固作用，应该这样来发展它的构成，以便逐步保证居民食品的合理结构。因此，党认为在保证农产品和畜产品增长的工作中，要加强和集中国家和所有部门的帮助，特别是化学和机械工业的帮助。现在和将来这都是我国农业政策的头等任务。 F'^6ra9  
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农业中的合作经营对我国经济的发展具有特殊的重要性。党支持统一农业合作社第七次代表大会的结论，特别是要建立农业合作社社员的全国性组织，统一农业合作社有权到其它行业开展经营，有可能直接出售部分农产品给居民和零售网。党认为通过合作社和国营农场发展农业生产，是农业大生产的基本方向。共产党员若能提出发展把农业生产者，同农产品的供应和销售组织更紧密联系在一起这种新形式的建议，那将是有好处的，这种新形式能保证农业生产和供应与销售之间直接联系，在某种程度上类似从前经济合作社的形式。 3J%(2}{y  
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我们支持发展多种形式的农业信贷以促进农业经营，我们建议研究农业经济中的整个信贷制度。中央委员会同时还建议农业和国家其他管理机构寻找和支持利用山区，半山区和边境地区土地的新的经营方式。在边境地区为发展经济活动要努力创造更合适的条件，就是说要更好地利用今天的小作坊，扩大休养的可能性和进行新的基本建设。这样就能稳定边区居民，使他们的生活正常化。尽管个体经营农民在整个生产中占的比重很小，方便他们的劳动、改善他们的经营条件，帮助他们同合作社和国营农场协作，也是重要的。 :s`~m;Y9?  
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根据捷共十三大的建议，也要到处为合作经营开辟可能性，即合作社能开展活动赚钱。使各个合作社独立起来，成为独立的全权的经济和社会组织，取消不合理地用行政手段集中合作社，将是有好处的，在合作社企业之上只能建立这样一些能为它们开展经济上有益活动的组织。随着合作经营的发展，更深入地研究合作社社员对合作财产的共同所有制·关系看来是有好处的。 !C]0l  
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经济生活中严重而长期存在的缺点是，水平低和各类服务短缺，它降低生活水平并引起公民正当的不满。改善公用服务事业（水、煤气、下水道、城市交通、城市清扫工作等等）要求大量的投资，这只能在保证盈利的条件下逐步解决。其他服务行业不适应状态的原因在于，它的安排不合理和过多的行政管理方式，工作人员对其经济成果从物质上关心不够，某些服务行业不盈利，材料供应工作很糟糕和投资少效率差。当前在管理和机构上的高度集中既不适应生产力水平，也不符合服务业、修理业、手工业生产的特点，它造成了完全多余的行政机构，不合理的成本加重了服务业的困难。因此，需要采取紧急措施来完善和扩大一切现有形式的服务业（合作社和公用事业），根据新体制原则，简化管理和组织。如果各小作坊独立出来，如果取消不需要的行政管理环节，首先在服务行业中正是有其合理性。小的个人经营在服务行业中也有其合理性。在这方面应制定出关于小本经营的法律规定，这会弥补今天我们市场之不足。

扩大社会财富是全社会的事情。这些本身的任务和责任既落到企业身上，也落到管理机关，特别是政府身上。利用十二月和一月中央全会后出现的劳动人民政治积极性的高涨，是它们共同的利益和任务，要争取他们来巩固国民经济。 p_pI=_:  
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为此，有必要调整执行国家经济政策的整个机体。这里，国家和经济机关必需解决有关的组织问题。在此项工作中，党要求最终结果符合下列原则： wQ]!Y?I  
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国家计划和经济政策的决定过程必须一方面是各种利益的一——企业的、用户的、职工的和居民与民族等不同社会集团的利益一交锋和协调过程，一方面应是长期经济发展和当前直接繁架的恰当结合的过程。要把保护消费者，反对生产和商业企收滥用垄断地位和经济权力，作为国家经济活动必不可少的一个组成部分。 Eh/B[u7T[  
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国民经济计划和经济政策的耐定必须要按受国民议会的民主监督相科学研究机构专业上的监督。国家执行经济政策的最高机关是政府。这就要求对中央管理作这样组织上的安排，使在决策过程中能反映租统一特殊的利益和观点，在执行经济改策中能协调各种经济手段和国家措施的活动。经济管理机关的组织结构不允许同时为发展部门利益和垄断利益提供土壤，必须保证公民作为经济活动的消费者和最高承担者的明显优势。在所有中央经济机关中保证高水平的专业性和管理工作的合理化与现代化是绝对必要的，并应伴之必要的干部调整。这一切必须由许多政府机关来保证，它们分析研究国民经济、制订发展的选择方案和国民经济计划、把计划发展向市场的实际发展进行比较，井在此基础上采取有效的经济政策，等等，这样来系统地和目的明确地影响经济领域的实际活动朝着国家经济政策确定的方向发展。国家机关对待企业，企业联合体和一体化组织要象对待其他的独立法人实体一样。国家所管理的资金是全民的劳动成果，必须要按照社会认为是合理的和有益的那样来满足整个社会的需要。 0%$E^`  
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建立在分析全世界技术进步情况和自己经济发展构想之上的、深思熟虑的技术政策必须成为经济管理的重要组成部分。它的目标是指导经济基地的技术发展方向，创造经济条件，这种经济条件能对寻求和应用最新技术引起强烈的兴趣。 f86
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与此相联系，有关的国家机关若能审查一下各种公共开支，政府若能制定出国家和公共的节约措施计划，那会是有好处的。国家预算一定要成为恢复平衡的手段，决不能削弱它。捷共中央认为，挖掘和合理使用特殊的内外财源以加速恢复经济平衡，是必要的和可行的。 }i0(^"SoXZ  
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中央委员会同时呼吁所有的企业、企业联合体、工厂和车间，在提高经济职权的同时制定和实行所有管理，生产和商业活动的合理化计划，其目的就是为了协调劳动和降低生产成本。合理化计划是对建成的生产潜力和生产的技术现代化水平进行经济评价的前提。 lMoi5q  
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我们对恢复市场的积极作用寄予很大希望，它是社会主义经济运行所需要的机制，它将检验企业付出的劳动是否合理，我们想的当然不是资本主义市场，而是社会主义市场，决不是那种自发的市场，而是有调节地利用它。计划和全国性的经济政策应是推动市场正常化的积极力量，要同经济的不平衡倾向和垄断市场作斗争。社会计划应考虑得广一些和远一些，科学地寻找将来发展的可能性和选择它的最合理的发展方向。适当然不能靠限制市场的其他实体（企业和居民）的独立地位来取得，因为这样做，一方面会打击促使经济合理化的兴趣，另一方面会破坏信息和决策过程，而这是经济运转所必需的。 lJ1_Zs `  
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应该这样来发展捷克斯洛伐克的经济结构，及其技术水平、集中化和专业化，使其能对国内外的经济变化作出较快的反应。 +0)s{?  
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国民经济的适应性和灵活性的水平，也是劳动人民专业和技术文化水平及其迅速适应不断变化着的生产技术和经济条件能力的结果。从捷克斯洛伐克经济增长源泉方面来看，劳动力、它的能力和质量、技术文化水平、它的适应性和机动性具有特殊的重要性。甚至从将来经济增长的角度看，捷克斯洛伐克经济除了它的巨大人力资源外，没有更有希望的资源。捷克和斯洛伐克的工人和农民一向以灵巧、能干和对劳动有创造性称著于世。但指令性的管理方式使新一代只是部分地继承了老一代的这些优良品质。代替对好的领导和成功事业的满意感的是，到处出现了漠不关心、机械地完成任务和在没有水平和创见领导造成的局势面前退缩不前。消除这些损失的政治条件，党认为是，要把那些真正有能力的人，以其专长和人品在劳动集体中树立起自然威信的人推上领导岗位。

多年来经济单位孤立于世界市场竞争压力的经验一致表明，这就为经济单位的活动形成了特殊条件，它的后果主要是，技术发展速度相对落后和由此形成的经济结构变化的相对落后，我国产品在世界市场上失去竞争能力和在对外贸易和支付关系中造成了相应的紧张。考虑到我国经济有限的原料基地和有限的国内市场，我国经济若不广泛地参加日益发展的国际分工，要想实现科技革命本身带来的物质生产基地的变化，那是不可思议的。 r$7fw}'I  
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发展国际经济关系的基础，仍将是同苏联和其他社会主义国家的经济合作，特别是组织在经互会内的国家。当然在这项工作中应该看到，今后这种合作的成功在越来越大的程度上取决于我国产品的竞争能力。我国产品越是具有广泛的交换能力，我国在发展国际分工中的地位就越巩固。在同经互会国家的关系中，我们将努力更充分地体现经济计算和互利的交换原则。 GF]V$5.ps  
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我们也将在平等互利和互不歧视的基础上积极支持同世界上对此有兴趣的所有其他国家发展经济关系。我们赞成发展进步形式的国际合作，特别是生产和生产前的协作、交流科技成果、购买许可证和同有兴趣的同家发展适当形式的信贷和资金合作。 |&!04~s;E  
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使我国经济面临世界市场的压力就要求从原则上彻底地摆脱行政概念和方法的外贸垄断和取消外贸活动中的指令性管理。在这方面党中央认为有必要执行主要建立在经济法规和间接管理手段之上的有效的国家外贸和外汇政策。 |-t>_+. J'  
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中央委员会认为，扩大企业在具体处理国际经济关系中的权利和责任是必不可少的。生产和商业企业必须有权选择进出口组织。同时也要逐步创造条件、使企业在执行其任务时能在外贸市场上独立活动。 |e49F  
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我国经济长期脱离世界市场，割断了国内市场和世界市场的比价关系。在这种情况下，我们认为实行使国内和世界市场价格逐步接近的路线是完全必要的。实际上这意味着更加坚决地取消对外贸价格的各种补贴。企业必须意识到，国家向它们提供的补贴只是暂时性保护，不能长期指望它，因此，它必须制定出这样的改变生产的计划，以便在最短期间即使没有补贴也能行。取消价格补贴政策的另外一方面必须是，对国民经济中从国民经济角度看能在外贸市场高效率出售自己产昌的那些部门和企业要多多鼓励。党认为要对今天的价格关系制度迅速进行必要的改变，一方面通过市场力量，另方面通过有意识的国家经济政策建立起自身的合理价格体系，使它走上正轨，是合乎目的的。这项政策必须伴之以有力的经济措施，以保证国内货币的稳定。这就要求发展能在世界市场上出售高效率和高质量的商品、达到国内市场商品、货币和劳动的平衡、有效加以限制的投资政策、保证支付平衡和建立起必不可少的外汇储备。 qbcaiU`-^"  
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我国经济逐步向世界市场开放，它的最终目的就是为我国货币的自由兑换创造条件，必须这样来进行，不要造成过多的社会问题，不要威胁到生活水平的提高。但我们应该意识到，我们生活在激烈竞争的条件下，今天，任何的放松都将使经济的有效发展和将来生活水平提高的条件恶化。

在制定经济政策工作中，党把生活水平的持续提高看作是基本目标。但过去的经济发展片面强调所投资金长期才能收回的重工业的发展上，这在很大程度上是靠损害农业和轻工业的发展，是靠损害建筑材料、商业、服务业和非生产性固定资金，特别是住宅建筑来发展的。从前经济发展的这种片面性不可能在一个早晨消除掉。如果我们能够利用生产和劳动组织中、生产和产品的技术和经济水平中的巨大潜力，如果我们考虑到有效利用新管理体制的可能性，我们就能加速创造出资源，并在此基础上提高名义工资和整个生活水平。 ++{,1wY\  
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在提高生活水平方面应把重点放在提高工资上。但不能这样来理解加速提高平均工资，即企业不管实际的经营结果来提高工资。要认真贯彻工资增长取决于有社会效益的，真正实现的产品的原则。要按这一方向来制定指导工资发展的方法。在这一工作中要保证随着生产中工资的增长也应使教育、卫生和其他非生产性部门的工资得到提高。 N1dv}!/*.+  
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今天的零售价格体系明显脱离生产成本，不能正确地引导居民的个人消费结构，包括食品结构，其结果就是降低满足居民需要的可能水平。在这种情况下，为了提高国民经济的效率，为更迅速地提高，生活水平创造前提条件，就需要大力消除现行价格的比例失调。解决这些问题就要求各种和会类产品反向移动——提高一些产品的价格，降低另一些产品的价格。合理的比价不可能由国家当局来规定和宣布，应由市埸力量自由影响其形成。这当然要冒一些风险，比价关系的调整将使物价水平出现一定程度的提高，这是由于在指令性管理体制下我们处于求大于供的形势下。在需要内部价格自由移动的情况下，中央管理机关就要这样来调整整个经济关系，不使价格水平提高到无法承受的程度，要保证实际工资每年至少增长2.5-3%。 `?@7T-v  
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最近期间不可能对分配社会基金提出过高要求，因为这不可避免地要大大削弱按劳付酬。但要根据1967年捷共中央十二月全会的精神，解决最迫切的社会政策问题，象提高低养老金、延长付工资的产假和对多子女家庭给予补助还是可能的。把随着生活费用的提高而提高社会收入这一原则肯定下来同样是可能的。中央委员会要求国家机关消除削弱符合退休要求的公民继续长期留在劳动岗位上的兴趣的障碍。我们也要重新审查一九六四年改变社会保障而采取的一些措施的正确性（例如，征收养老金税，有无可能逐渐取消它，提高奖学金的基数等等）。我们认为有必要提高民族解放斗争参加者的社会保障。同样也要这样来制定完善工资税的方案和进一步的步骤，以便在1970年以后能够较公道地解决妇女、母亲和抚养孩子的人们的税收问题，继续加强有利于人口发展的措施。 MC=pN(l  
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关怀人的健康是决定生活水平和生活方式的一个重要部分。在我们社会里我们已经实行了许多关心健康的措施，这在资本主义制度下是不可能的。尽管如此，在这方面仍有许多尚未被利用的可能性——无论在卫生和温泉服务组织中，或是在医生和卫生员的工作条件方面都存在这种情况。中央委员会要求卫生部门的共产党员和其他的卫生工作者，主动解决这些问题，这些问题来自于卫生部门的官僚主义方法，使公民和卫生工作人员都受到折磨。从预防方面关怀人们的健康，特别是儿童和青年的健康来看，从有效利用自由时间方面来看，我们认为充分估计一切形式的体育和国防教育以及休养的社会意义是完全必要的；在这方面我们期待政府教育管理部门的原则性立场和社会组织的主动精神。 .%Pt[VQ  
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普遍实行五天工作周是生活水平的重大质变，为此，就需要创造工艺、组织、经济和政治的条件，使其有可能在1968年底实行。 pHO,][VZ  
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在过去年代里没有完成住宅建设计划是个严重缺点。在当前时期我们把解决住宅建设看作是生活水平中的决定性问题。我们认为有必要把力量集中到这上面，需要得到政府和国家机关的支持，以便每年大大提高建筑单位完成住宅的套数，和利用居民修建住宅的积极性。同时需要制定出符合不断变化着的社会条件的长期住宅政策设想，这会赢得居民的信任和支持，有助于提高居民对建房和使住宅现代化的兴趣，也将指导建筑业基地及其生产能力的发展。在过度时期，努力利用其他国家的建筑组织和劳动力，并把建设工作集中到最需要的地方将是有益的。 J4Yu|E<&  
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官僚集中倾向是很明显的，过去在我们生活中一再出现，遭受对人民麻木不仁打击最严重地区之一正好是我们共和国的中心一布拉格。首都是工人、技术人员、科学家、艺术家和建设组织者中有经验和高水平骨干工作的地方，这里集聚了大量宝贵的历史文物，它吃了经济和政治上的宗派主义的大亏，吃了负责工作人员水平低的大亏。·它的物质装备适应不了社会需求、日益兴旺的旅游业，也不能满足居民的生活需要。加速首都的住宅建设是一致要求，除此而外，还应把努力集中到最困扰布拉格人民生活的下述问题上．城区和郊区的交通问题和城市的清洁问题。也需要解决斯洛伐克首府——布拉迪斯拉发的问题。考虑到在布拉格休养的有限可能性，要使城市尽可能多的孩子们到首都以外的地方去度假。 _4~'K?  
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中央委员会认为，尽管生活水平有了较快的发展，现有的成果和这些措施远不能满足当前的需要。也不符合我国经济的实际可能性，但它的低效率却在制造障碍，只有在继续满足个人和社会需要的过程中通过努力动员生产潜力和发展资源才有可能克服它。调整我国经济需要时间。但我们深信，在认真进行经济改革的基础上，在发挥全体共产党员和非党人士积极性的条件下，我国是有能力走上经济迅速发展和现代化的道路的。

捷克斯洛伐克社会主义共和国的经济是两个民族经济的一体化，它能使我国整个社会的经济潜力成倍增长。这是以合理利用两个民族政治地区的资源和潜力以促进较快斯洛伐克国民经济高效率发展为条件的；也是以地区间社会经济平衡发展为条件的。新的国家权利安排必须坚决依靠这一一体化基础和全国经济中进一步一体化的倾向。 z _A]mJ  
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在统一的捷克斯洛伐克经济范围内，期洛伐克的迄今发展已在经济和生活水平上发生了明显变化。斯洛伐克变成了共和国具有先进工业的发达农业区。对捷克斯洛伐克经济进一步统一发展具有决定意义的不是作局部牲调整，而是从根本上制定出各民族政治地区在全国经济综合体内的合理布局。 VR:4|_o  
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在取得明显成就的同时也出现了一些严重问题。尽管斯洛伐克所创造的国民收入在全国国民收人和所占的比重从1948年的14.2%上升到1965年的24.4%，但这并不符合斯洛伐克有用的增长可能性（有利的地理位置，劳动力资源的质变，更大集中的可能性，新的化学、冶金、燃料和动力基地，农业和自然资源等）。 X1LwIa>  
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斯洛伐克和捷克地区社会济经上的拉平的过程反映出了内部的矛盾性。党的政策无可争辩的成就是，消除社会经济的不发达和缩小居民间的相对差别。但高速发展仍不足以缩小绝对差距。解决问题不是建立在捷国民经济高效率发展的概念之上的。 cviPCjM  
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现在的问题主要是，捷经济发展的粗放增长也明地显表现在斯洛伐克经济的发展上。增长的潜在资源在工业和农业中都没有合理利用．第三产业严重落后，特别是科研和试制基地的建设落后。对斯洛伐克的发展协调不够，它是按部门进行的，没有现代化经济整体的内部统一关系。 1^R
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斯洛伐克经济的集约化发展是以下述整套措施为条件的：解决短期的实际问题、明确长期发展的构想问题，新管理体制的有效作用和确定斯洛伐克民族机关的活动范围和职权。 A!x
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1970年以前加速斯洛伐克经济发展的措施的出路，是使斯洛伐克参加捷克斯洛伐克经济过渡到集约增长道路这一根本性的转变。同时仍需寻求解决迫切问题的可能性：就业问题、小地区的落后问题，特别要考虑到匈牙利族和乌克兰族同胞居住的地区；生活水平中的特殊问题，尤其是住宅问题等。 s1"dd7&g'  
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对斯洛伐克经济长期发展具有决定意义是，大大提高斯洛伐克参与创造和使用国民收入的比重，基本上到1980年以前要解决经济上达到平衡的任务。这就要求以比全国平均速度更快的速度发展斯洛伐克经济。这就要求大力支持进步的结构变化，就要使农业初生产以及与此相关的加工工业实现集约化；全面发展第三产业；目的明确地在大范围内集中生产和基础没施。 SLGo/I*  
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斯洛伐克的发展是在新管理体制范围实现的。但当前形态的这种管理体制未能为各民族政治区域的发展创造出活动场所。对计划和经济手段目前所作的调整是远远不够的。因此，需要这样来制定管理体制，也使地区和民族的发展成为整个国家经济管理体制的一个平等的有机组成部分。

在现阶段我们必须把我国社会的发展在更大程度上建立在发展和应用科学、教育和文化知识之上。为了社会主义要使这些财富得到充分和完全的利用，应使我们整个公众理解同这些部门相联系的创造性劳动的复杂要本。

社会主义的诞生、生存和胜利是靠工人运动和科学的结合。它们之间的关系不是服从和妥协的关系。科学越是坚定面无成见地向前发展，它就越是同社会主义的利益协调一致，劳动人民取得的成就越大，就能为科学开辟更大的活动场所。社会主义同科学共存亡，就象同劳动人民政权共存亡。 p]lZ4
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要想使科学研究继续成为永不满足于现认识的新的解决办法、新的思想的倡导者——这一点我们现在，在各方面都迫切需要——必须保证科学具有独特的自治地位，不允许象过去那样使它屈从于外面的干涉和指令。科学讨论，科学著作秘杂志等等不能接受任何检查。 qL;T^ljP  

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在现时期，在世界进入科技革命的时代，科学的社会地位发生了明显的变化。它在整个社会中的应用正在变成为经济集约化发展、关心人及其生活环境、社会文化和个人成长、现代管理方法、发展人们之间的关系和解决社会带来的各种各样问题的基本条件。从长期的发展远景看，正是科学和技术足决定社会主义战胜资本主义的领域。 TAE@KSPvo  
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因此，党把为发展创造性的科学工作和在社会中为及时有效地应用其成果开辟日益广阔的天地，看作是首要任务之一。 qG&}lg?g{  
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在社会主义建设的同时，在我国建立起了相对完整的科学研究和应用研究与发展的基地，就其规模和重要性来说都是过去时期无法比拟的。大批高水平的科研人员成长起来了，他们以其成果大大促进了祖国的建设事业，他们的水平得到全世界出承认。因此，在我国，社会主义为发展科学、特别是为应用他们的成果以造福社会的可能性，至今远未被利用，这种情况是科学、技术发展部门和生产之间现存的部门壁垒造成的。出现这种情况的原因是指令性管理的不灵活和管理干部的专业水平低，在研究工作内部主要是，由于高质量的科研人员短缺所造成的应用研究单位水平上存在着差别。首先需要改进我国研究基地的仪器装备，特别在高等学校，这种状况就不可能利用它们雄厚的研究能力。科学和技术研究部门的工作人员正在为克服印刷业基地的缺点和运转不灵而努力。 _{k-&I  
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要解决当前这种状况，我们首先要大大改善我国研究机构的物质条件，使它们在重要方面继续保持世界水平。同时，科学发展一定要从捷克斯洛伐克这样一个中等国家的实际可能出发，它只有在同广泛的国际合作和利用全世界科学成果相联系韵情况下，通过合理的专业化和集中力量才能保证科研工作的最高水平。因此，有必要这样来建立评价科研人员工作的制度，它通过精神和物质鼓励更充分地支舍那些经过选择的、进步的、具有重大科学和社会意义的研究部门。 f$2DV:wuC  
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在社会科学领域等待着我们的正是重大变化，今天它担负着提供新理论的重担，以便指导社会主义社会沿着新的、没有走过的道路前进。马克思主义的理论直到不久之前或者是正当的，或者是出于惯性，主要是由于对创造性思想的不利气氛，只局限于解释关于阶级斗争；夺取政权和没收资本的理论。但今天面临的却是政治经济学、政治学、社会学，心理学、哲学和人类学等等一系列同建设社会主义的经济和社会政治管理制度本身有关的，同社会阶级和集团变化、同应用现代技术和同为发展人的能力和力量（它对社会主义未来具有决定意义）创造有利条件有关的一系列新领域。只有在这个创造性认识的广大领域内，乌克思主义理论才能达到这样的水平，以便能为我国社会的今天实践提供可靠指南，能为所需的思想活跃奠定基础。 ]i)g!J8f-  
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党将通过自已的机关推动社会科学的发展，茌重大社会问题上为它指出方向；但它不干预创造性科学工作的过程本身。而它依靠的是科学家本人的主动性和社会责任。 16cc9%   
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我们将努力消除置于科学和社会实践之间的所有障碍。 IGKtugU%  
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尽管原则性的解决有待于新管理体制的全面和认真的实行，我们将在中央管理一级通过新措施来推动这一过程。党将支持在生产和其他社会实践中应用科学成果，为迅速改善应用研究落后单位的质量结构，采取真正的刺激措施。与此同时，我们也得支持更深入地研究科学的社会作用，特别是它的效率问题，在捷克斯洛伐克条件下科学和经济的关系问题。 :"im2J  
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科学的社会自我认识要求克服停滞，要求完全恢复讨论自由和不同观点的交锋，应把这看作是我国理论生活的持久现实，将为社会科学保证这样的地位和内部结构，使之象自然科学那样自由发展。把迄今仍在束缚社会科学生活的那些专门规定和清规戒律加以废除是有好处的。与此同时，我们将逐步建立起完整的党的组织机构网（工作单位、委员会和讨论会），它将保证科研成果在科学机关中最大限度的和系统的交流。这既包括决定的形戍，也包括决定的执行及其对正确性的监督。 PKxI09B  
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社会主义社会的发展同时也是不断提高科学的社会积极作用和责任的过程和把它应用于社会整个生活的管理和建设的过程。为此，我们将在比现在更大的范围内努力吸收科学工作者参加代表机关的工作，参加社会其他管理机关的活动；我们将要求科学机关和科学工作者积极参加制定关于政治和经济措施的建议。我们将鼓励科学工作者在社会管理和教育部门最广泛地发挥其作用，为他们在这些部门中的活动创造有利的社会和经济条件。我们将迅速准备建立具有约束力的科学鉴定制度和对重大建议的沦证制度，这将有助于各级管理作出高质量的决定。