捷共中央委员会，意识到自己对共产主义传统承担的义务，向党、向社会主义祖国全体劳动人民提出最近期间自己政治工作的纲领。 nr OqH  
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中央委员会根据社会主义国家和国际工人运动的经验，在制定纲领声明时，是彻底从捷克斯洛伐克的条件出发的。我们是本着良知，建议解决当前生活的重大和迫切问题的。指导我们的思想和计划不是轻而易举产生的。它们来自于过去年代的痛苦的。在许多情况下是付出很高代价才换取来的经验。我们中的每一个人或迟或早都应该在多年经验的基础上来研究它，领会它。现在出现了一个新时期，在整个党的生活，在新社会的建设道路方面，共产党人正在走向转折。 =fl%8"%N&  
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我们深信，我们运动的力量——今天也许比过去任何时候更甚——仅仅在于，我们社会主义祖国的每一个共产党员和每一个公民理解，在这激动人心的、艰难的时刻，他们在干什么，懂得自己的岗位在哪里，把力量往哪里使，暗礁在哪里，前进的道路指向何处。

二十世纪在捷克地区和斯洛伐克有两股最大的潮流，民族解放运动和社会主义，推动社会前进。 13k !'P  
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独立国家的诞生使两个民族的解放斗争达到高潮，在这个国家里捷克人和斯洛伐克人历史上第一次实现了国家的政治联合。捷克斯洛伐克共和国的诞生是两个民族的民族和社会发展中的一个重大进步。民主制度铲除了旧专制帝国的残余，为民族生活各领域的迅速发展创造有了有利条件。 kOwMs<1J  
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但战前的资本主义制度未能解决严重的阶级对抗，未能为新的经济生活的持久繁荣奠定可靠基础，未能保证工人和劳动人民充分就业和起码的生存条件。它的民族政策，（尽管对少数民族是自由主义的）无视斯洛伐克民族的特性，来能排除反动的极端民族主义的活动，未能在共和国内各民族之间建立起应有的和谐。在当时资本主义欧洲的环境下，我们共和国的独立不可能得到持久保证。 1{x.xi"A/  
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进步势力曾试图弥补这一缺陷。捷共是它们中最强有力的组成部分，它曾努力实现捷克斯洛伐克社会的社会主义构想。 /phX
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随着在第二次世界大战期间捷克斯洛伐克的被瓜分而产生的反法西斯运动的洪流，特别在民族解放斗争过程中，开始着手把社会主义同民族民主运动结合起米。 N"tFP9;K  
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在1941-1945年的民族民主革命中，首次把民族民主革命和社会主义统一了起来，民族民主运动开始社会主义化，社会主义变成了民族民主革命的真正业绩。捷克斯洛伐克走问社会主义的道路（其开始在1944-1945年是斯洛伐克民族起义和布拉格起义），成了现代捷克和斯洛伐克历塑的最进步传统的源泉。 F9"w6;hh  
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共和国的解放是苏军英勇斗争和捷克斯洛伐克人民民族解放斗争的结果，它在新的基础上得到了恢复，这就有可能解决国家最迫切的民族问题，同苏联的紧密联盟保证了共和国的国家生存，共和国通过国有化建立了一种经济制度，它不仅为迅速恢复经济，而且为经济上进一步向社会主义发展创造了条件。大大扩大非形式主义的政治自由是捷克斯洛戌克发展整个民主传统的真正高峰。社会主义体现了捷克人和斯洛伐克人的现代化的民族纲领。 y&~w2{a  
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捷克斯洛伐克作为第一个工业化国家实现了社会主义改造。1945-1948年实行的捷克斯洛伐克走问社会主义的道路的政策是想努力尊重捷克斯洛伐克国内和国际的特殊条件复杂性的反映。它包含了许多因素，对这些因素的认识有助于我们现在使社会主义制度民主化的努力。 \>. LW9  
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解放斗争是我们的传统，国内以及欧洲和世界各地的爱国者都参加了这—斗争，为此理想有三十七万五千名爱国者献出了自己的生命。我们将支持对两个民族的历史进行科学的研究，任何人都不应对其结论进行歪曲，而只能是对历史本身研究出结果。劳动人民的二月胜利是战后捷克斯洛伐克社会主义发展中的一个重要里程碑，它为向社会主义迅速过渡创造了前提。二月后在广大阶层的高度信任和支持下，党走上了社会主义建设的新道路。 6fo3:P*O  
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这是十条艰苦的道路。在笼罩着冷战阴云的分裂的世界上，我国人民不得不在很大力量来保卫艰苦斗争得来的民族生存，集中力量来增强本国以及所有社会主义国家的防御力量。建设新的共和国，由于它远不具备发展经济所需要的内部资源，就同整个社会主义阵营的发展和问题紧密地联系在—起了。共和国参加社会主义国家体系，在经济发展方问及其内部结构以及在国家与社会制度性质等方面都带来了实质性的变化。这就要求尊重这些国家的共同需要，其中的首要任务是克服经济和文化上的落后；并伴之以建立新的所有制形式。 `
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这些联系和任务深刻地影响到经济、社会和政治改造的速度、形式和内容。共和国在社会主义建设中经历了这一切。这就要求工人阶级和我国全体人民竭尽全力，共产党员作出很大牺牲，数以万计的干部进行忘我劳动。 =ac_,]z  
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变革的伟大、非同寻常和艰巨性与发展中的矛盾、严重缺点、未解决的问题和个人崇拜对社会主义原则的歪曲同时出现。 (IqZ@->nw  
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新社会制度的建设带有经验和认识不足的印记，教条主义和主观主义的印记。许多由国际形势尖锐化和强行推行工业建设高速度所造成的时代现象詖理解为社会主义社会生活和发展的普遍有效的形式。五十年代初，社会主义国家发展的水平，伴随着个人崇拜而出现的对创造性发展认识的停滞，就为机械地搬用和传播那些同我国条件和传统相矛盾的构想，习惯和政治概念创造了条件。当时党和国家的领导机关和组织对这种搬用负有完全责任。用以反对资产阶级残余和在1948年2月后国际紧张局势尖锐化的条件下用以巩固政权的集中的、行政指令性的方法被带到新的发展时期，逐渐发展成为官僚制度。在共和国的内部生活中出现了宗派主义、压制人民的民主权利和自由、破坏法制、胡作非为和滥用权力，这就损害了人民的积极性，更为严重的是不公正地打击了许多公民，共产党员和非共产党员。我们运动当时所遇受的这一不可弥补的损失是对类似方法提出的永久性的警告。 B(g_Gm<  
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我国人民非同寻常的巨大努力带起了历史性的重大成就。实现了社会主义社会的基本改造，社会主义制度在我国牢固而持久地扎下了根。在我国社会中，生产资料主要掌握在社会主义国家手中或者劳动人民集体手中，消灭了资本主义的剥削，以及与此相联系的社会不公正。我们共和国的每个公民有劳动权，有基本的社会保障。我国社会经历了工业化时期，拥有雄厚的工业基础。在发展科学和文化方面，我们取得了重大成就，在曾未有过的广泛范围内，广大人民阶层有可能享受到应有的教育。在社会主义国家体系中，共和国的地位有了可靠的保证。 HAzBy\M{  
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从五十年代末起我国社会进入了新的发展阶段。根据这一实际，逐步形成了一条政治路线，我们要创造性地实行和发展这一路线。现阶段它的特点是：
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——已经不存在对抗性的阶级，我国社会一切社会阶层的接近过程成了内部发展的主要特征。 hg.#DxRi{  
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——国民经济管理和组织的现存形式业己过时，迫切要求改变，即要求建立这样的经济管理体制，它能促使转向集约化发展； S^@S%Eg  
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——要准备使我国参加世界科技革命的进程，这就特别要求工农和技术专业知识分子积极合作，这将对人们的知识和熟练程度提出很高要求； Dr&('RZ4  
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——为发挥社会主动性、为公开交流观点和为整个社会和政治制度的民主化而开辟广阔天地，就成了社会主义社会发展的条件——我们在世界竞争中能够经受考验的条件，光荣地完成为国际工人运动所负责任的条件。

在党的这一路线的形成并开始贯彻的时候就遇到了对新任务的不理解，我国阶级斗争尖锐时期产生的、业己过时的工作方法又旧病复发，遇到了那些歪曲社会主义现实以这样或那样有利于他们的人们的抵制。 /-_=nf}w  
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我们要公开讲出，发生过什么样的错误和歪曲，它们的根源在哪里，我们要尽快地克服它们，集中全部力量来使我国生活发生重大的结构性变化，当前我们正处在这种变化之中。 zLs|tJOVp  
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在对发展社会主义民主给予复兴性推动的苏共第二十次代表大会之后，党采取了一些措施，其宗旨就是要克服官僚集中主义的、宗派主义的管理方式或者它的残余，制止把阶级斗争工具用于对付劳动人民的做法。许多共产党员和整个劳动集体都在努力为经济、生活水平、科学和文化的进步发展开辟道路。阶级对抗越是明显地被消除，社会主义一致性的基础越是被建立起来，就越加迫切地要求发展全体劳动人民之间、—切社会阶层、集团和民族之间的合作，要求对在阶级斗争尖锐化时期所使用的方法作原则性的改变。那时，他们正确地看到了，发扬社会主义民主是实现社会主义所具有的人道主义目标的主要社会条件。但是它们遇到的却是不理解和阻挠，在某些情况下甚至是赤裸裸的镇压。阶级斗争时期方法的延续使用在我国社会中、在社会集团间、民族间、各代人之间、共产党员和非共产党员之间造成了的紧张。教条主义态度阻碍充分地和尽速地重新评价对社会主义，建设性质的看法。 RoA?p;]<  
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因此，所采取的措淹投有带来预期的效果。相反，随着时间的推移，困难积累了起来，积重难免。没有及时克服掉主观主义的想法，如象新社会的建设只能依靠生产迅速的粗放的发展。这就导致重工业的迅速发展，对劳力、原料和花钱很多的投资提出了过高的要求。用行政性指令推行的这种经济改策已不符合经济的需要和国家的可能性，耗尽了物力和人力资源。对经济提出不现实的任务，对劳动人民作出不切实际的许诺。这一方针加深了不适应国家条件的不利的经济结构，因此就不能充分利用本国的熟练劳动，使生产技术大大落后，妨碍服务业发展，破坏市场平衡，使我国经济的国际地位恶化．特别使本国劳动同外国劳动交换的条件恶化。结果就必然出现停滞，在某些情况下导致人民生活水平的下降。 :bV mgLgG  
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首先是旧的指令性的管理体制直接引起、维护和不断重新造成了这些缺点：中央的直接指令代替各经济手段，商品货币形式和市场联系。不开展社会主义经营。在经济生活中不重视独立性、勤劳、专业能力和人们的主动精神，相反，提倡的却是依赖性、听话、有时甚至是对上面的卑躬屈膝。 6fH@wQ"wN  
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保留过时的经济管理方式的更深刻原因是，破坏了政治制度。社会主义民主没有及时扩大，革命专政的方法变成了官僚主义，成了我国生活各方面发展的障碍。这样，政治错误和经济困难就结合在一起，形成了一种机制，出现了无能为力和理论脱离实际。党的、国家的、经济、文化科学界工作人员的许多积极劳动波浪费掉了。六十年代初，当出现了不利的外部条件时，就发生了严重的经济震荡。直至今天，由此而来的困难，仍庄天天困扰着劳动人民：多年来工资增长缓慢，生活水平停滞不前，特别在基础设施方面同发达工业国家相比越来越落后，住宅状况是灾难性的，住宅建设不足，运输系统濒于破产，服务和商品质量低劣，生活环境不文明，所有这些都沉重地压在人们身上，阻碍人力和人的积极性的发挥，而这对社会主义社会来说则是具有决定意义的。人们中间出现了不满，觉得尽管付出了很大努力，取得了不少成就，但社会主义社会却步履维艰，致命的落后，在人们关系中道义政治败坏。这自然就产生了对社会主义及其人道主义的使命和面貌的忧虑。有些人堕落了，其他一些人对前途丧失信心。 z?/1Kj}xG  
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这一系列问题的关键就是在党内直接残留着官僚主义和宗派主义，或者说这种旧病一再复发。在党内发扬社会主义民主不够，没有发挥积极性的有利气氛。吓唬人，甚至于压制批评——这一切就使迅速、及时和彻底纠正错误成为不可能。党的机关接管了国家和经济机关以及社会组织的任务。出现了错误的党玫不分，使一些部门处于权力垄断地位，这就导致瞎指挥、破坏各级的主动性、产生漠不关心、崇尚平庸和谁也不愿抛头露面。其结果就是无人负责和不遵守纪律。许多正确的决议得不到贯彻。理论思想工作大为削弱，同旧管理体制相联系的缺点和危险性就不可能及时看到。纠正经济和政治错误的工作拖延了下来。 _R'Fco  
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所有这些问题就成了要求进行根本性改变的力量和旧概念的维护者之间进行交锋的焦点。在这一过程中，阵线日趋明显，在努力实现必要的社会进步。中央委员会的十二月全会和一月全会对上述缺点及其负责人进行了公开的和实事求是的批评，开始直接在党政领导机关进行纠正。指出产生这种情况的直接原因是，党内权力过份集中，个别人特别是安·诺沃提尼处于特殊地位。这一批评使全党和全社会有可能在自上而下地自我批评地进行总结的基础上着手克服旧的作风和宗派官僚主义的实践，以便在社会主义民主的基础上建立起我国社会的真正团结一致，以便认真贯彻经济管理体制的新原则，使我国生活走向现代化和合理化，逐步为我国参加科技革命的进程开辟了远大的前景——即在我国社会的各个方面复兴社会主义力量，走上社会主义发展的新道路。

对我国社会主义发展具有决定意义的是，建立以工人阶级为首的广泛的城乡进步力量的联盟以及捷克和斯洛伐克民族的团结。 rk+#GO{  
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捷共第十三次代表大会提出的任务是；“在国内生活中，作为我国政治的基础，要进一步巩固工人阶级（它是我国社会的领导力量）、合作社农民和社会主义知识分子的联盟，促使我国各阶级、各阶层、各民族相互接近，巩固它们之间的团结。”今天政策的最终目的就是在社会集团间不加区别地恢复合作和信任的民主关系，使它们的努力接近起来，在整个社会的社会主义发展的基础上把它们的力量团结起来。 WARb"8Kg  
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所有的社会阶级和阶层，我们社会中的两个民族和所有少数民族在基本利益和社会主义目标上是--致的。社会主义发展中的现有伟大成就之一是，在我国社会中，在评价人们的地位和活动时具有决定意义的是他们的劳动贡献和进步的社会积极性，而不是他们属于这个或那个阶级或阶层。党坚决谴责把社会主义社会中各阶级、各阶层和各集团对立起来的企图，将消除在它们之间制造紧张的一切根源。 +a&p$\  
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在强调一致和全社会利益时，当然不能忽视或抹杀人们和社会集团因其工作岗位、熟练程度、年龄、性别和民族等原因所产生的不同需要和利益。过去我们常常犯这类错误。 _{t9 x\=  
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社会主义只能这样来发展，它为实现人们的不同利益广开天地，并在此基础上民主建立全体劳动人民的团结一致。这是发挥自由的社会积极性和发展社会主义制度的主要源泉。 Tus}\0/i>  
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党现在依靠，将来仍将继续依靠工人阶级，因为它表明，它有能力承担社会主义建设的重担。在当前条件下我们要特别依靠这样的工人，他们以其觉悟，即在全社会的革命改造中深刻理解工人阶级的真正利益和任务，以其高超技艺、同现代技术的结合、劳动的高效率和社会积极性，大大促进我国生产和我国整个社会继续前进。工人阶级所以投身于革命斗争，就是要消灭一切剥削，消除所有的阶级壁垒，解放全体人民。并同他们一起改造人们的生活条件和劳动性质、为人民充分自我实现广开天地，并通过达一切改造自己本身。工人阶级的这些长远利益至今仍未能充分实现。但是工人今天掌握着新的技术、社会和文化手段，这能使他们在改变自己的生活和工作条件中继续前进，在其活动中扩大自觉的创造性因素。我们决心为工人阶级实现这些任务而发挥其尚远未被利用的一切创造性力量认真开辟道路。 IEKU-k7}Z  
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过去，工人们往往没有可能来实现自己直接和特殊的利益。因此，党将使工人的生活积极化，通过政治组织，工会组织和加强劳动集体对生产管理的民主影响来为使用他们所有的政治和社会权利开辟场所。党将努力减轻劳动的艰苦性、为劳动的人道化和改善工人劳动条件而努力。 XBd>tdEP  
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社会结构改变的最重大成果之一是，形成了与工人阶级有机融合在一起的新的社会集团——合作农民阶级。这一现实必须在政治上给予充分估价。党将努力实现农业和工业在经济上完全平等和充分估计农业劳动的社会重要性。根据统一农业合作社第七次代表大会的结论，我们将支持建立全国性的合作农业组织，提高它的社会地位，我们要消除一切行政官僚性的障碍，因为它们妨碍农业企业的独立自主性，我们要消除一切威胁合作经营信心和对合作农民有能力开展独立的社会主义经营表示不信任的所有东西。 D']ZlB'K  
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同样需要理解，我国知识分子的性质也发生了进步变化，他们成了人民的社会主义的知识分子。他们代表着以创造性的方式参与社会进步，把科学和文化财富转交给全体人民的力量。其他劳动人民今天把知识分子看作是自身不可分割的一部分和自身存在的力量。技术知识分子和工人在生产集体中越来越密切的合作同时记录着克服以前阶级界限的过程。党将支持知识分子和其他劳动人民间日益加强的团结，将同低估知识分子在我国社会中的作用进行斗争，最近期间曾出现过这样情况，党将反对一切破坏知识分手和工人关系的东西。党将努力实现对复杂和创造性脑力劳动以合理的报酬。 /MY9 >  
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就象对工人阶级一样，在农民和知识分子中，党将首先依靠这样的力量，他们最能理解和积极地努力体现社会利益、他们以其工作效率最突出地促进社会进步。社会主义社会各集团的合作只有在这种情况下才是有效的和可能的，即所有人将意识到他们相互间的责任，而不偏向于狭隘的阶级利益。 5>3}_  
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我们捷克斯洛伐克的国家基础是捷克人和斯洛伐克人自愿的和平等的共处。社会主义关系的形成为加强我国各民族的兄弟般的共处创造了前提。我们共和国只有在这种情况下才是强大的，即在我们两大民族以及其他少数民族间不存在紧张、敏感和不信任的因素。因此，我们必须坚决谴责一切破坏两个社会主义民族平等和主权原则的一切表现，过去则经常发生这种事情。捷克人和斯洛伐克人的团结只有在根据经济发展，根据两个民族社会阶级的客观变化，在它们的民族特性得到自由发展的基础之上，在绝对的平等和自愿的基础之上，才能得到巩固。共和国的两个民族越是得到发展，根据整个共和国的利益斯洛伐克巨大的经济文化潜力越是得到利用，我们共和国就会越强大。对民族利益漠不关心，甚至试图对其加以压制，党认为这是对其纲领和政治路线的严重歪曲。党将彻底捍卫列宁的原则，即较大民族的成员无视较小民族利益是同民族间的社会主义关系不相容的。党将反对把在彻底平等权利和自愿基础上寻找发展两个民族的国家关系看作是削弱共和国的一切企图。我国两个民族以及所有少数民族中的共产党捍卫着国际主义原则；每一个民族和少数民族在自己的环境中都要自我克服民族主义残余影响。 $vHU$lZ/W  
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在社会主义条件下，每一个少数民族——匈牙利人、波兰人、乌克兰人和德意志人等等——都有权过自己的民族生活和充分行使其他所有的宪法权利。 u p.Q>
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党强调，它将反对一切反犹太主义和种族主义的表现，反对煽动人们自相残杀的反人道的思想。 {Q+gZcu  
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我们社会的各代人是在不同的条件下成长起来的．很自然他们对我们生活中的许多问题有不同看法。党坚决拒绝把不同代人之间的利益互相对立起来，将对协调和满足各种年龄集团的需要给予特别的关怀。 R>DaOH2K*  
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确实是这样，在老一代人忘我劳动的基础上，我们的制度同慕尼黑前共和国相比为年轻人创造了较好的条件。同时，我们对青年仍欠帐不少。政治、经济和文化生活中的缺点和错误，以及在人们关系中的缺点和错误特别沉重地打击着青年人：言行不一，不能开诚布公、空话和官僚主义、企图从权力地位解决一切——对社会主义生活的种种破坏不能不痛苦地落到学生和青年工人和农民身上，在他们中间造成了一种感觉，不是他们，他们的劳动和努力决定他们自己的未来前途。迫切的任务就是要到处恢复同青年人的接触，在他们的独立工作中把社会主义制度下属于他们的责任交给他们。 sK{l 9  
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特别要改善青年的劳动条件以及发挥青年的社会和文化积极性，要认真消除一切引起青年对社会主义不信任的东西。青年人的热情，他们的积极性和批评主动精神都使我们大家感到宽慰，这就是使他们把社会主义和共产主义看作是他们自己的事业和未来的条件。 }X x(^Zh  
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我们也不允许忘记老年人的物质条件、社会地位、对他们的尊重和使他们能过上应该得到的体面的休息生活的那种社会保证。我们社会对抵抗运动的积极参加者的生活保证应绐予很大注意。 <VD8bTk  
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破坏党和国家政策的事还有，过去对妇女问题，特别是就业妇女的问题没有当作是一个严重的政治问题。在国家、经济和文化政策中应给予妇女符合社会主义民主原则的和在创造社会物质和精神价值中符合妇女重大贡献的那种地位。 7g R@$(1Z  
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在我国社会的今后发展中，我们必须考虑到我国居民所有阶层在建设事业中参加公共生活的积极性。我们公开说，我们也把信教居民考虑在内，把那些在信仰的基础上愿作为平等的一员，作为社会主义社会的全权建设者参加完成我们一切艰巨的任务的人们都是考虑在内的。

为了实现社会集团和个人间的不同利益，并把它们统一起来，就要求制定和实行我国生活的新的政治体制和社会主义民主新模式。党将努力这样来实现国家和社会结构的发展，使它将符合我国社会各阶层和集团利益的真实状况，使它们在自己的组织中反映自己利益，在公共生活中有发言权。我们期待，在公民及其机构相互信任的气氛中，同时将加强公民的责任感，尊重人们关系中的准则。 .sQ=;w/ZA  
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与此同时，党将努力实现把社会管理的民主原则同专门的、科学的管理和决策相结合。为了能够负责地判断，什么是整体社会利益，在解决一切有争议的问题时我们在审定时总得有多种可供选择的、专业上经过论证的建议，保证向公民提供更广泛和更公开的情况。 GN KF&M  
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在阶级差别日趋消失的今天，衡量人们社会地位的主要标准成了人们对社会发展作出的贡献。党曾多次批评过平均主义的观点。但在实践中平均主义却空前膨胀，戍了经济发展集约化和提高生活水平的大障碍。平均主义的危害性在于，它使懒人和不负责任的人占便宜，使忘我劳动和勤劳的人吃亏，使非熟练工人占便宜，熟练工人吃亏，使专业相技术上落后的人占便宜，使有才能和有干劲的人吃亏。 e[sK@jX6  
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我们今天努力克服平均主义，按效率原则评价工作人员，我们并不想以此来建立某种新的特权阶层。我们要的是在我们社会生活的各部门人们的报酬取决于他们工作的社会意义和效率，取决于劳动积极性的发挥，取决于责任和风险的大小。这是符合整个社会的发展利益的。效率原则能提高技术水平、盈利率和劳动生产率、负责人的威信和权利，能加强物质利益原则，突出所有劳动者熟练程度不断增长的意义。在我国经济和社会生活的各级大大提高管理和专业人员的教育程度和素质是当前和今后科学、技术和社会发展的关键性条件之一。在领导岗位上若没有专业上强的、有教养的社会主义干部，社会主义在同资本主义对抗中就站不住脚。 66^ycZCH  
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这就要求对现在的干部政策作原则性的改变，这种干部政策多年来轻视教育、熟练程度和能力。 \Mg`(,kwe  
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按劳动的数量、质量和社会有用性来贯彻付酬原则就要求取消收入上的平均主义。这当然不是说就可以忽视收入最低公民的利益、多子女家庭的利益、劳动能力差的公民、退休人员和某些种类妇女和青年的利益。恰恰相反。严格按效率实行有区别的报酬原则，是这样来发展财源的唯一有效手段，它能提高生活水平，井遵照社会主义人道主义的原则确定和保证我国社会所有阶层都享有体面的生活条件。我们想使大家都清楚，为社会诚实工作，努力提高熟练程度不仅应得到相应的报酬，而且还必须得到应有的尊敬。社会主义社会尊重些作出突出成绩的人，那些在推进生产、技术、文化和社会进步方面表现积极和有创造性的人。尊重有才能的人并为他们施展才能创造条件。

当前时期特别重要的是，党要实行这样的政策，以便在我国社会中完全赢得领导作用。我们相信，在当前形势下，这是国家社会主义发展的一个条件。 *3T|
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共产党作为工人阶级政党在反对资本主义和争取实现革命阶级变革的斗争中胜利了。随着社会主义的胜利，它成了整个社会主义社会的先锋队。在当前时期特别明显地证明了，党是有能力领导我国社会的，它主动开展了这场民主化运动，保证了社会的社会主义性质。党在自己的政治活动中，首先依靠的是那些对整个社会需要有理解的人们，不把个人和集团利益置于社会主义利益之上的人们，为整体利益献出和发挥自己才能的人们，对新的和进步事物敏感的人们和决心把这些付诸实施的人们。 M$0u1~K  
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共产党依靠的是人民的自愿支持，它不是靠统治社会来实现自己领导作用，而是靠最忠诚地服务子社会的自由，进步的社会主义发展而赢得它。党的威信不是逼出来的，而必须靠自己的行动不断来赢得。它的路线不能靠命令来贯彻，而是靠党员的工作，靠自己理想的真实性来贯彻。 YeF1C/'hy  
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过去常常把党的领导作用理解为把权力垄断性地集中到党的机关手中。它符合党是无产阶级专政工具这种错误论断。这一有害概念削弱了国家、经济和社会组织的主动性和责任心，损害了党的威信，使它无法履行自己最本质的职能。党的目标不是当社会的“总管家”，用自己的指令捆住社会组织的手脚，对生活的每一步都加以限制。它的首要使命是唤起社会主义主动性，指出道路，指出共产主义前景的可能性，并通过共产党的系统说服工作和个人模范行动为它争取劳动人民。这样就规定了党的活动的总特点，党的机关并不研究所有的问题，而是启发积极性和为解决最重大问题指出方向。与此同时，党又不能变成只靠自己的思想和纲领来影响社会的组织。党必须通过自己的党员、组织和机关在社会中发挥政治力量实际组织者的作用。在党的政治组织活动中，协调人们的实际活动，以便使党的路线和纲领在各部门一在社会的经济、文化和社会生活中变成现实。 0IQ'3_  
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党作为社会各阶层中最进步部分利益的代表者——从而也是我国社会未来目标的代表者——不可能充当许多社会利益的代表者。我国社会多方面利益的政治表现是整个民族阵线，它是我国社会各阶层、各利益集团、各民族和各少数民族联盟的体现。党不要、也不会取代社会组织，相反则必须注意恢复和发挥它们的积极性，加强它们为我国社会的团结统一而承担的政治责任。党的任务是寻找以这样的方式来满足多种多样的利益，而不妨害全社会的未来利益，而且有利于它的发展并形成新的，进步的利益。党的政策不能使非共产党员公民感觉到，党的作用限制了他们的权利和自由，而要相反，要使他们看到党的活动是他们权利、自由和利益的保证。我们要达到，而且必须达到这一点，即党在其基层组织中享有一种非形式主义的、自然的、建立在工作和管理能力和共产党干部道德品质之上的威信。 odg<q$34  
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共产党必须在社会主义国家民主规范范围内重新赢得多数人对党的路线的自愿支持。党的决议和指示，如果没有正确地反映出或者没有反映整个社会的需要和可能，就应加以修改和改变。党必须使它的党员——作为各个部门中的最积极的工作人员——在社会中具有与此相应的份量和影响，并在国家、经济和社会组织中担任职务。但不允许在安排党员职务的实践中违背这一原则，即全国性机关挑选颂导人应由该组织及其各分支机构来进行，这些机构干部的活动要对全体公民、社会组织的所有成员负责。要取消实践中的歧视作法，取消对非党人土规定“任职线”的作法。 E*#]**  
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党的行动能力的基础在新条件下是思想和组织上的一致，这种团结一致是在党内广泛民主的基础上形成的。反对把官僚集中主义的工作方法带进党内的最有效武器，是加强党员对制定政治路线的影响，加强真正民主选举机关的作用。党选出的机关必须首先保证，它的成员能行使党员的一切权利，决定将由集体作出，权力不会集中到个别人手中。 ]7;\E\o  
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集体机关作出负责决定的前提，只能是实事求是的讨论和交换观点。观点的交锋是多方面的、负责任的寻找最佳解决办法，推行新的反对旧的的必然现象。党和党机关的每一个成员不但有权，而且有责任按照自己的良知对所讨论的问题提出倡议、批评、不同的观点，可以反对任向一个干部。党要想在其活动中摆脱主观主义，必须使这一实践深深扎根。不允许限制共产党员的这些权利，不允许在提出不同观点的党员周围制造不信任和怀疑的气氛，不允许象过去那样利用各种借口对少数人进行压制。党当然不能放弃这一原则，即决议通过之后，党要求每个党员都要执行它。在党内，所有党员都是平等的，而不管他们是否在党的机关或国家机关和经济组织中担负职务。谁担任较高的职务，那他就负有更大的责任。党意识到这一点，若在党内生活、党的工作本身、在共产党员之间不认真贯彻民主的原则，在我国社会中民主就不可能有较大的发展。一切重大问题的决定和干部职务的安排，必须通过讨论的民主规则和秘密投票方式加以保证。党的生活民主化也要求不断加强党和科学的工作联系。在这方面，我们要采用协商的办法，交流不同观点的办法和辩论的办法，因为科学的作用并不终止于分析和基础材料的准备，而应在党内继续研究由党的各个决议所引起的过程，这有助于实现和监督决议在实践中的正确性。 w.&1%X(k  
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捷共中央在它的十二月和一月全会上走上了这条道路，并保证在今后数月中在全党解决党的工作内容和民主方法问题，解决选举的机关和党的工作单位之间的关系问题，制订出党的机器中各机关和各环节权力和职责的条例，党的干部政策原则（它除别的外将保证使领导干部进行合理的经常的交流），保证向党员通报情况，总之，要解决党的机关同党员的关系问题。在党的十四大淮备工作中，要保证党的章程适应党当前的发展水平。

在过去十年中，党曾多次把发扬社会主义民主的要求提到首位。党的措施要求提高国家民选代表机关的作用，强调自愿社会组织和发挥人民积极性的各种形式的意义。党的玫策促使通过了许多法律，保护每个公民的法律权利。捷共中央在十三大提纲中就明确提到，“工人阶级专政的国家，在我国已完成了自己的主要历史使命”，这里已明确表示了如何进一步发展我国民主的基本方向：“社会主义民主体系——国家、社会组织、作为领导力量的党一一目标明确地为此而努力，希望劳动人民的不同利益和对社会问题的不同态度能够民主地表示出来，在社会主义社会组织内部，根据整个社会的需要和目标，正确地加以解决。发扬民主要同加强管理的科学性和专业性同时进行”。 y^]tahbo  
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尽管如此，直到今天在我们整个政治制度中仍保存着集中主义的命令式的决策和管理的有害特征。在党、国家和社会组织的关系中，在这些部门的内部关系和工作方法中，在国家和其他机构同公民的关系中，在理解公共舆论和向人民提供情况的重要性方面、在干部政策的实践中一到处都有很多事情折磨着人民的生活，同时阻碍作出有专业水平的科学决定，助长主观随意性。之所以如此，首先是由子在我国政治体系中，所有这些关系是多年来作为实行集中指令的手段而建立起来的，从未努力使决策过程本身成为民主讨论的结果。 c5|:,wkx  
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指令性决定无法预料人民的不同利益和需要，从而把它们看作是讨厌的障碍，而不看作是人民生活的新需要，政策必须加以考虑。因此，即使是常常很好地提出的口号，如象“让人民更多地参加管理”也无济于事，因为，这个“人民参加”多年来主要意味着参加执行指令，而不是参加争论决定本身的正确性。因此，不断强行那些随意决定的、即不符合科学认识，也不符合人民不同阶层和各个公民利益的观点、措施和干预。这样来执行中央决定，当然不可能有成效，恰恰相反，许多决议得不到贯彻，削弱了对社会发展的自觉管理。这种情况可以理解地把那些不会用其他方法“管理”的人留在岗位上，他们一再复活旧方法和旧的习惯，井为奉承他们的人所包围，而不是由那些就其能力和个人品质来说能保证履行其职务的人所帮助。尽管不断大声谴责“个人崇拜的时代”．但是，我们尚未能从我们社会生活中去掉那个时代所具有的一些特征。这就削弱了人民对党有能力彻底改变这种状况的信心，往往引起和复活旧的紧张和政治上的神经过敏。 %*#n d  
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中央委员会下决心要克服这种状况。有必要在十四次代表大会上研究——已经说过了——发展政治制度的基本问题，其构想要象我们制定出的新经济体制的基本构想那样，要符合人民生活的需要。 Ela-,(Glk  
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这就要求这样来改造整个社会制度，它能促使社会主义的社会关系迅速发展，把广泛民主同科学地、具有高水平专业质量的管理结合起来，巩固社会制度，稳定社会主义关系，加强社会纪律。与此同财，政治制度的基本结构必须为反对回到主观主义和滥用权力提供可靠保证。迄今党的工作尚未自觉地朝这个方向努力，相反，常常为这样的工作制造障碍。这些变革必然要求这样来开始捷新宪法的准备主作，使新宪法草案在所有重大问题上都认真地经过专家和公众讨论，井在党的代表大会之后能很快提交国民议会讨论。 Yq(G;mjM  
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但是，就是在现在，在第十四次代表大会之前，我们认为有必要这样来改变现状，使社会主义的发展及其内部活动不受政治制度中旧因素的阻挠。我们的民主必须为每个人、每个集体管理环节，包括低级的、高级的和中央的，开辟更广阔的活动场所。人们必须得有更大的可能来自己思考问题，表达自己的观点，我们必须迅速改变这种作法，它把人民群众的倡议和来自下面的批评和建议变成象成语所说的那样向墙上扔豆子。我们必须保证使那些无能的人，但善于随机应变人真正被那些一心扑在社会主义上、为它的命运和进步、为其他人的利益和需要，而不是为个人权力和好处而工作的人所代替。这将涉及到“上面”和“下面”的一些人，这将是一个复杂的过程，需要一定的时间。我们有必要到处——各级管理、党内、国家和经济机关以及各社会组织——指明，哪个机关，哪个干部或领导人真正负责什么，改正的保证在哪里，哪里需要调整机构，改变工作方法，哪里需要调换具体的人，每个人对新任务和工作方法的态度，他们执行新政策的能力，必须成为基本的政治衡量标准。

我们认为，正确发展的基本前提是，我们将来的整个政治制度必须明确，哪个人、哪个机关、哪个工作人员对哪件事负责，他有什么样的权力和责任。为此，不可缺少的是，所有机构都应有自己独立的地位。由党的机关来代替国家机关、经济管理机关和社会组织的问题仍需彻底加以解决。党的决议对这些机关中的共产党员是有约束力的，但是，国家、经济机关和组织的政策、管理工作和责任则是独立的。所有这些机关和组织中共产党员必须主动保证，要使今年内主动解决国家和经济机关，同样还有社会组织（特别是象工会和青年团等组织）的独立活动和责任的具体问题。 W+*5"h  
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整个民族阵线、建立它的各政党和社会组织都参与制定国家的政策。民族阵线各政党相互间是伙伴关系，它们的政治活动是根据民族阵线的共同纲领进行的，当然要受捷宪法的约束，是完全从我国社会的社会主义性质出发的。捷共把民族阵线理解为一种政治论坛，它不是在这种意义上把政党分为执政党和反对党，建立反对派，把整个民族阵线的路线作为国家路线来反对，进行政治斗争以取得国家政权。民族阵线各组成部分的立场若出现分歧和矛盾，若对国家政策出现争论——这一切要在民族阵线政策的社会主义共同概念的基础上通过政治协商和统一民族阵线各部分的观点加以解决。形成否认民族阵线整个思想和把民族阵线排除在整个政权之外的政治力量，在两个民族经受了捷战前那种政治发展的悲剧性经验之后，早在1945年就是不可能的，很自然就是今天对我们共和国来说也是不能接受的。 Jv.UQ  

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捷共认为，马克思列宁主义关于社会发展概念的政治领导是我国社会主义社会正确发展的条件。在民族阵线和我国整个政治制度中，将把马克思列宁主义思想作为政治领导思想，加以贯彻实行，将通过政治工作手段——在我国制度的所有组成部分，并直接在工人群众和全体劳动人民中——争取到这样的支持，这种支持通过民主政治手段将保证它的领导地位。 gIA@l`
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劳动人民自愿和利益的社会组织，不能代替政党，也不能相反——政党在我国也不能轻易地把工人和其他劳动人民的利益组织从直接影响国家政策的制定和执行中排除出去。一个政党或政党联盟，不能垄断社会主义国家政权，人民的所有政治组织必须直接参与其事。捷共将通过一切手段来发展这种形式的政治生活，它将保证工人和所有劳动人民在我国政治决策中能够直接表达他们的意见和意愿。 d&#~h:~  
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在新的条件下需要从原则上对整个现有组织、各种组织的活动方式和参加民族阵线的形式进行调整，这样来建设它，使民族阵线能够完成崭新的任务。民族阵线作为一个整体，以及它的所有组成部分，必须既拥有独立的权利，也对管理国家和社会承担自己的责任。 V21njRS  
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自愿社会组织必须真正建立在成员和活动的自愿基础之上。人们之所以要参加这些组织，是为了反映他们的利益，他们也有权挑选自己的干部和代表，而不能从外面把这些强加给他们。我国统一的群众组织都应严格遵循这些原则，它们能作用仍然是需要的，但它们的结构、工作方法和同会员的联系要适应新的社会条件。 m^x6>9,  
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同时，今年要这样来贯彻宪法规定出集会和结社自由，要由法律保证有建立自愿组织、兴趣组织和社团的可能性，要遵照我国公民不同阶层和集团当前利益和需要来建立，不要加以官僚主义的限制，不要使任何一个组织处于垄断地位。这方面的任何限制只能由法律来规定，只有法律才能规定，什么是反社会的、应该禁止的和要受惩罚的。法律保证的自由按照宪法对于具有不同宗教和信仰的公民来说也是完全适用的。如果我们不能通过法律手段保证所有公民真正享有宪法保证的言论自由和整个公民所有的政治和个人权利，就不可能保证劳动人民的意见和观点对我国整个政策发生强有力的影响，就不可能把压制人民批评和主动性的气焰打下去。社会主义不能仅仅意味着把劳动人民从剥削阶级关系的统治下解放出来，为了个人的充分发展它必须提供比任何一种资产阶级民主更多的东西。对于已经不受剥削阶级摆布的劳动人民不能通过任意解释，依靠权力规定，允许他们知道什么和不允许他们知道什么，他们哪些意见可以公开讲，哪些不能公开讲，公共舆论哪里有用，哪里无用。在重大决定的准备过程中，必须系统地研究舆论，研究的主要结果应公布于众。法律规定了什么是反社会的（在我国主要由刑法来规定），只有根据法律才能实行类似的限制，捷共中央认为有必要在最近期间通过新闻传播法，比迄今更淮确地规定，在什么情况下国家机关才能禁止传播某些消息（报纸、广播、电视等等），排除实际存在的事先进行新闻检查的可能性。要克服消息的迟到、歪曲和不全面。不允许无根据地隐瞒政治和经济实情，企业经营的年终成果要公布，可供选择的不同措施和解决办法的建议也要公布，要扩大外国报刊的进口和销售。国家、经济和社会组织的领导人有责任经常举行记者招待会，在电视、广播和报刊上就迫切问题发表意见。在报刊中要把国家的官方立场、党的机关报和新闻评论加以区别，特别是党的报刊应反映党的自身生活，共产党员间各种不同观点出发表和交锋，不能同国家的官方立场完全等同起来。 Cuc$3l(%  
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党意识到，社会主义思想反对派试图利用民主化过程。在发展的现阶段在我国的条件下适用这一原则，即对于资产阶级思想在通过公开的思想斗争在全体人民面前加以反击。只有通过依靠共产党为人民服务的实际活动，通过真实和全面的情报和科学的分析这样的斗争才能为党的思想和政策争依到民众。我们相信，在这样的斗争中，我国社会的各组成部分就在为社会主义真理的胜利作积极贡献。 <L&m4O#|  
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在当前时期，在为实现社会主义思想和党、民族阵线和国家政策的斗争中，必须提高出版社、主编们、和群众性通讯机构中所有党员和进步工作人员的积极性和责任感。 wO2_DyMm@  
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需要通过法律规范更准确地保障言论自由和保护少数人的利益和观点（当然要在社会主义法律的范围内和根据少数服从多数的原则）。法律要准确地保证宪法规定的行动自由，特别是公民到国外去旅游的自由，主要的是公民有权在国外长期或持久居住，不使把人们无根据地置于流亡者的地位，同时也要通过法律保护国家的利益，特别是涉及到某些种类专家的外流问题等。 ^Q&u0;OJ  
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在整个法律中，我们要逐步解决如何更好地更认真地保护公民的个人权利和所有权，特别要取消那些同国家和其他机构相比实际上有损于公民利益的那些规定。要制止这种情况，各机构在对待家庭住宅和花园等个人所有权方面忽视公民个人权利和利益的情况。在最近期间将通过一项经过长期准备的关于国家机构非法决定给公民和组织造成损失的赔偿法。 QMEcQV
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迄今给人们恢复名誉的工作（包括共产党员和非共产党员，他们是过去年代里非法行为的牺牲者）尚未从政治上和公民权上彻底解决，这是一件严重的事情。在捷共中央机关的建议下，对党的决议为什么在这方面未能认真贯彻实行正在进行调查，已保证凡是没有纠正错误的地方，一定要纠正。在对过去非法行为应进行纠正的政治机关，在整个公安机关、检察机关和法院中，不允许有一个由于自己过去的活动出于私利而阻挠纠正的人存在。 +nQw?'9Z  
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党是知道的，任何人都不能把那些无辜被判刑和被迫害的人们失去的岁月再还给他们；但党要坚决为他们消除不信任和因遭受屈辱而留下的一切阴影，以及非法行为为他们的家庭和亲属所造成的后果，并将认真关照，使所有这样遭受迫害的人能在工作中、公共生活中和政治活动中有可能充分发挥其才能。不言而喻，在全面恢复名誉的工作中，不能更改革命措施的结果，这些措施是根据阶级立法的精神在过去年代中实行的，它们的矛头是指向资产阶级及其财产、经济和社会支柱的。国家有关机关必须在法律修正案的基础上，完全负责地解决纠正过去非法镇压的全部问题，捷共中央支持这一建议，即解决这些问题的步骤和法律后果问题应由特别法律加以规定。 BcD&sQ2F  
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党把公民政治和个人权利的广泛民主概念及其法律和政治上的保证看作是巩固社会纪律和制度以及稳定社会主义社会关系必不可少的前提。自私的理解公民权利，对社会所有制采取漠不关心的态度，把局部利益置于整体社会需要之上——所有这些现象共产党员都将与之展开坚决斗争。 G|\^{5  
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发展民主的实质意义是靠在发挥创造积极性和保证人民的利益和需要的广泛可能性中，取得较好的实际工作成果。民主不能同讲空话等同起来，把它同要求纪律、专业化和管理效率对立起来。但是随心所欲和不明确地规定权利和责任就会使这种发展成为不可能，导致不负责任和没有信心，从而对公共利益和需要也就表现得漠不关心。同时，社会主义必须通过真正广泛的民主和公民自由表明，，它要克服资产阶级的有限民主，这即使在具有民主传统的工业发达国家，对进步运动来说也会变成为一个具有吸引力的榜样。

我们共和国作为两个平等民族——捷克人和斯洛伐克人——的共同国家必须认真注意这一点，即两个兄弟民族何国家权利关系的调整和捷克斯洛伐克所有少数民族的地位，能象巩固因家统一和民族与少数民族本身发展所要求的那样来发展，能按照社会主义需要那样来发展。不能否认，尽管在解决民族问题中取得了明显的进步，在社会主义的捷克斯洛伐克在解决捷克人和斯洛伐克人国家权利关系中也出现了严重的错误和原则性的偏差。 .k[o$z\EkF  
.5!t:FPOv  
需要着重指出的是，不对等安排本身从原则上就不能体现和保证两个权利平等民族的国家权利关系，因为两个民族的地位不得不用不同的方式来反映。不同的方式首先在于捷克民族机关起着中央机关的作用，它作为全国性机关凌驾于斯洛伐克民族机关之上，这样实际上就妨碍斯洛伐克民族平等地参加制定和执行全国的政策。这种解决办法的客观缺点更由于现存的政治气氛和实践而加重，对斯洛伐克民族机关的地位和活动起着不良的影响。在这样的条件下，斯洛伐克民族机关的职能被削弱了，无论在五十年代，还是1960年宪法的构想都是这样。这样，斯洛伐克民族机关就处于这样的地位，它对国家机器运行的影响就是很有限的。这些缺点，由于不久前不健康的政治气氛，就是1964年捷共和斯共中央关于加强斯洛伐克民族机关作用的共同文件也无法克服。 4Z|vnj)Z  
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这种发展必然要在我们民族间引起误解。由于在捷克地区没有自己的民族机关，这就造成期洛伐克民族机关是多余的这种印象。这在斯洛伐克又引起这种想法，斯洛伐克自己不当家，一切全由布拉格来决定。 <w\:<5e'  
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为了发展我国的社会主义社会，巩固捷克斯洛伐克人民的团结，加强他们对捷共政策的信任，因此，在捷克人和斯洛伐克人关系的国家权利安排上，不可避免地要要作原则性改变，对宪法进行相应修改。因此，迫切需要这样做的时刻正在来临，要尊重社会主义联邦制的优越性，它是平等权利民族共处公认的和经过考验的国家权利形式。 r\;ut4wy  
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在联邦制最终实行之前——出于组织上的原因——作为一个有机的组成部分和发展阶段，先要消除捷斯民族国家权利关系中当前不能令人满意状态中最严重的缺点。因此，需要制定和通过宪法性法律，先把对等原则作为目标肯定下来，我们在捷共十四大后的新宪法中应朝这个方向发展，它将通过新的方式按以完全平等权利的原则，在最近期间解决斯洛伐克民族机关在我国宪法体系中的地位——就是说要在国民议会和斯洛伐克民族议会选举之前加以解决·。其中应规定： @AYRiOodi  
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——把斯洛伐克民族议会建成立法机关，把斯洛伐克部长会议建成执行机关和把各部建成斯洛伐克民族议会的部门执行机关，并要这样来真正扩大这些机关的职权，使全国性和斯洛伐克机关间立法权和执行权的分工，基本上符合科希策政府纲领规定的原则； j5I`a 1j`  
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——把对斯洛伐克人民委员会的管理权交给斯洛伐克各民族机关，为了在全国中心和斯洛伐克民族机关间合理地安排管理权，要在内政和公安部门建立全权的斯洛伐克部门机关； S(:l+JP  
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——要这样来修改斯洛伐克民族机关的职权，使它能誌定和批准斯洛伐克所有部门以及属于它的所有经济机关的国民经济计划和预算。合理调整斯洛伐克民族议会的部门经济执行机关的结构，与此相适应地调整斯洛伐克物质生产基地的组织结构。 ItVugI(^ C  
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——在中央部门机关恢复国务秘书的建制，特别要在外交部、外贸部和国防部恢复国务秘书职务，地位相当于政府成员； V34hFa  
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——要在政治和宪法上排除捷克人和斯洛伐克人在国家权利问题上和斯洛伐克的宪法地位问题上，使斯洛伐克民族处于少数地位的可能性； !;_H$r0
  
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——除此之外，在宪法性法律范围之外，在具体政治实践中，在中央机关和外交等工作中，在干部和人事安排上要体现两个民族平等的原则； cwV]!=RtO  
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同党的第十四次代表大会的准备工作和新宪法的准备工作一起，在全面地专业和政治准备的基础上，应提出关于两个民族关系的国家法律安排的建议，它应在各方面反映并保证它们间的平等权利和自决权。按照同样的原则随后也将解决党和社会组织的设立问题。 BPr^D0P  
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为了增强捷国内各少数民族——匈牙利人、波兰人、乌克兰人和德意志人一一的统一和团结以及保持它们的民族特性，需要制定出调整各少数民族地位和权利的条例，保证它们有过民族生活和发展民族特性的可能性。捷共中央注意到，在解决少数民族问题中尽管取得了无可争议的成就，但过去和现在仍存在着严重缺点。我们认为有必要强调指出，我们纲领的这些的原则对我们两个民族和其他少数民族都适用。为此，为了完全和真正的政治、经济和文化上的权利平等，要由宪法和法律加以保证。少数民族的利益应在建设全国性的、州的、县的、市的和地方的国家政权和管理机关时加以保证。少数民族应根据其总人数在我国的政治、经济、文化和公共生活中和在民选和执行机关中有其代表。应根据权利平等的精神，根据少数民族有权独立地和自治地决定涉及它们事务的原则，保证少数民族积极参加公共生活。

即将举行的选举应是在国家代表机关工作中走向实现本行动纲领的开始。 -7!&@wuQ  
(RtueEb.~E  
尽管在最近期间在改进选举准备工作方面作出了努力，但情况表明，按原定时间举行选举是不可能做到符合发达社会主义民主原则的。因此，需要制定出符合我国政治生活变化的选举制度。需要通过选举法准确和明确地规定选举准备工作、候选人的提名和选举方式的民主原则。首先应从民族阵线和国家民选机关本身的新的政治地位出发来考虑修改选举法。 s}onsC  
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在我国作为国家政权民主机关的整个代表机构网的基础是人民委员会。人民委员会应是在其所在地，特别是县和州形成国家政策路线的地方。它应在工作中充分体现社会主义民主原则，以便反映公民的不同利益和需要，并统一成村、市、县和州的普遍的公共的利益。 Q?AmOo-a  
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党把人民委员会看作是应继承地方自治和人民管理的进步传统的机关。不能把它当成管理公用事业的官僚机构。保护公民的权利和需要，简化公民要求人民委员会办理事务的程序、维护公共利益、反对各办事机构欺骗公民，关心公民的需要——这些就是人民委员会的基本政治任务。 Y wkyq>Rv  
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党把国民议会看作是一个民主共和国所拥有的一切职权的社会主义议会。在进行新选举之前，共产党议员应保证使国民议会制定出一系列具体措施，以便能真正体现作为捷国家最高政权机关国民议会的宪法地位。讨论中的形式主义、试图取得不能令人信服的一致、排斥议员在观点和立场上难免的分歧——这一切都需要加以克服。有必要在最近期间首先从这方面来解决国民议会和党的机关的关系，以及有关国民议会内部活动的许多问题，包括组织和技术性问题。国民议会要真正审批法律和决定重大的政治问题，而不仅是通过提交的议案。党支持在我国整个公共生活中，具体讲加强国民议会对政府的监督职能，为此，就有必要使监督机关完全服从议会，使其成为议会的一个机构。把议会和公民的公共舆论紧密地结合起来，这就有可能在短期内提高国民议会在我国社会中的作用和威望。