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乌斯季诺夫
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 【剖析】自由贸易和天然气--俄乌是否能够真正一体化?

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俄罗斯总统弗拉基米尔·普京乌克兰总统维克托·亚努科维奇于 3月4日举行本年度的首次会晤,为的是"让他们所掌握的情况保持一致",并讨论双边关系前景,其中能源议题居议事日程首位。 W{q U  
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亚努科维奇此次应普京之邀前往莫斯科进行工作访问,莫斯科则明确不放弃让俄乌这两个前苏联共和国经济达到更紧密一体化的尝试。亚努科维奇是在2月25日布鲁塞尔之行结束后不久前往莫斯科访问的。在布鲁塞尔期间,欧盟官员们敦促乌克兰在俄白哈关税同盟之间和同欧盟成立自由贸易区的前景之间做出选择。 Swig;`  
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乌克兰的能源独立及其同俄罗斯的天然气争端 ia!y!_L\'  
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乌克兰本国能源资源不多,极度依赖从俄罗斯进口天然气。与此同时,乌克兰是俄罗斯天然气输往欧洲的主要中转国。在过去几年内,乌克兰同俄罗斯就天然气提取和天然气价格问题产生了几次争端,一度曾导致俄罗斯对欧洲天然气供应中断,而欧洲约四分之一的天然气来自俄罗斯。 u04kF^  
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在2009年初发生的最后一次争端中,在俄乌没能就对乌输气价格达成协议后,俄罗斯掐断了经乌克兰天然气管道系统的一切天然气供应。 L>Fa^jq5  
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莫斯科和基辅2009年最终得以达成天然气交易,这起交易让俄罗斯天然气价格同国际油价挂钩,而国际油价自2009年起大幅上扬,推涨了乌克兰的账单。乌克兰前总理尤利娅?季莫申科因在签订这份合同时僭越职权而被判监禁7年,目前正在服刑。 "#2a8#  
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这起交易在签订时看似对乌克兰有利,因为当时国际油价企稳在每桶75美元到80美元之间。而在此之前,国际油价在2008年7月飙升至每桶147美元后,后因全球经济陷入深度衰退而骤跌至每桶47美元。2010年,乌克兰为每千平方米俄罗斯天然气支付的价格不到300美元,但当国际油价2011年开始稳定上升时,这一价格超出了300美元/千立方米。2012年,乌克兰为每千平方米俄罗斯天然气支付的价格平均超出400美元。2013年,乌克兰所进口的俄罗斯天然气价格将升至每千立方米430美元。 TNe l/   
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钢铁是乌克兰的关键大宗出口商品,也是乌克兰的主要税收来源。钢铁需求疲软、乌克兰同国际货币基金组织重启合作的努力失败,推动该国中止同俄罗斯的天然气交易,以减轻迅速增加的天然气账单负担。国际货币基金组织要求基辅推行不受欢迎的经济改革,以换取国际货币基金组织解冻对基辅的贷款供应。 8e1UmM[  
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俄罗斯多次声称,如果邻国乌克兰愿意加入关税同盟或把本国的天然气运输管道割让给俄罗斯天然气工业股份公司控制,那么可以下调供应给乌克兰的天然气价格。 aC8} d  
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关税同盟和乌克兰加入前景 (R=:X+ k  
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普京在会见亚努科维奇时指出了乌克兰加入关税同盟的益处。他说:"至于乌克兰加入关税同盟,那么乌克兰专家们相信,加入关税同盟可使乌克兰GDP上升1.5到6.5个百分点。一切取决于一体化的程度。" V^bwXr4f  
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亚努科维奇说,乌克兰仍需要决定本国加入关税同盟的形式,这个议题仍旧是乌克兰政治家们一个辩论题目。 1#< '&Lr  
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乌克兰已经宣布了同欧洲一体化的战略目标和2013年下半年同欧盟签订准成员国的计划。欧盟也已经承诺为乌克兰经济提供重大刺激。 "o-z y'I  
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要让基辅成为由莫斯科主导的关税同盟的全权成员国是勉为其难,因为这么做会导致同欧盟签订自由贸易协定失败。基辅已经提出同关税同盟在"三加一"形式下合作,而这种做法不合莫斯科的心意。 dy%;W%  
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乌克兰天然气管道网 %K=?@M9i  
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乌克兰境内在苏联时期建造的天然气管道系统是可能推动俄乌达成妥协的另一个因素。俄罗斯对欧天然气供应的80%迄今都通过这条天然气管道进行。 /NI;P]s.  
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俄罗斯天然气工业股份公司多次重复暗示自己对控制乌克兰天然气运输系统感兴趣,以换取下调对乌天然气价格。 BYL)nCc  
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在二十一世纪的最初几年,基辅和莫斯科讨论了吸引欧洲伙伴们打造一个天然气运输财团的可能性,以管理乌克兰老化的天然气管道网,并对之进行现代化改造。 /[ 5gX^A  
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但是,当亲西方的总统乌克兰维克托?尤先科上台后,这一项目被搁置起来。乌克兰当局当时称,把天然气管道网租赁出去将危及乌克兰的主权。 wDal5GJp  
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乌克兰拒绝考虑成立天然气财团,这促使俄罗斯启动北溪和南溪天然气管道项目,绕过中转国,把本国天然气直接输给欧洲消费者。 P~>O S5^  
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俄罗斯已经结束了沿波罗的海海底铺设的两条平行天然气管道的北溪项目。一旦管道全部投入使用,每年将为欧洲直接泵送550亿立方米天然气。 k<CJ{u0<  
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2012年12月7日,俄罗斯天然气工业股份公司启动了南溪天然气管道项目的建设工作,这条管道将穿越黑海海底,每年为欧洲输送630亿立方米天然气。南溪项目将于2016年初投入使用,这将大大削弱乌克兰天然气中转运输作用,因为它将有助于俄罗斯把天然气直接泵送到欧洲,绕过邻国境内。 P64PPbP  
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俄罗斯天然气工业股份公司可能仍旧对获得乌克兰天然气管道网的控制权感兴趣,把这条管道进行新代化改造,确保对欧天然气供应不中断。据俄罗斯天然气工业股份公司预测,未来几年欧洲对天然气的需求可能即将增加。 :^6y7&o[  
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最近,媒体报道称,乌克兰可能将把本国的天然气管道网租赁给俄罗斯。这种可能性对俄罗斯天然气工业股份公司来说似乎难以接受,因为该公司认为,对乌克兰天然气管道进行现代化改造,却又无法获得控制管道的可能性,这么做理由不足。 6 $4[gcL'  
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俄乌两国总统3月4日的工作会晤的结果是没有签订任何能源新协议,或者做出关税同盟的任何决定。看上去,乌克兰仍将满足于继续在同俄罗斯和欧盟经济一体化问题上制造噪音,以便赢得俄欧双方的让步。
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