罗先经济贸易区外国投资企业和外国人税制特点及其推行中应完善的几个问题

        朝鲜《经济研究》杂志2011年发表金钟哲署名文章《罗先经济贸易区外国投资企业和外国人税制特点及其推行中应完善的几个问题》。文章主要内容如下： \TnRn(Kw  
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　　罗先经济贸易区（以下简称“罗先经贸区”）被指定为在贸易及投资、中转运输、金融、旅游、服务方面享受优惠的朝特别经济区。在吸引罗先经贸区开发所需的外国投资及成功进行经贸区开发的过程中，正确管理和推行税制非常重要。 go B'C  
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　　在罗先经贸区，以鼓励区内外国投资和搞活经贸区为目的，对纳税人即所有外国投资企业和外国人，提供比其它国家或地区更有利的税收优惠。一是税种少。罗先经贸区以法律形式规定了七种税收，其中，目前征收的仅有企业所得税、交易税、营业税、个人所得税、地方税（城市经营税、汽车使用税）五种。二是税率低。如企业所得税率，罗先经贸区为14%，比中国经济特区的15%、中国香港的18%、新加坡的26%均低。三是对财产税征收对象仅限于非生产性固定资产，只适用于私人飞机和船舶、住宅性建筑和别墅等特殊种类的非生产性固定资产。为鼓励外国人在区内建设更多的建筑物，法律规定对自建或用自有资金购买的住宅性建筑，自竣工之日起，五年内免征财产税。四是税收减免年限的规定优于其它国家。罗先经贸区规定，对鼓励类和生产类的外国投资企业，经营十年以上，自盈利年度起，企业所得税免征三年，减半征收两年（三免二减）；对投资基础设施3千万欧元以上的企业，企业所得税免征四年，减半征收三年（四免三减）。根据2010年9月公布的罗先经贸区外国投资企业和外国人税收规定细则，对优先投资基础设施的外国投资企业，所得税自盈利年度起免征五年，减半征收三年（五免三减）。上述规定优于一些国家的二免三减税收优惠。五是税收返还。对利润再投资的外国投资企业，返还相当于企业已交纳再投资部分的所得税的50%。对基础设施建设部门，享受全额退税。 se&Q\!&M  
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　　正确管理和推行罗先经贸区税制，搞活罗先经贸区最重要的是适应现实发展要求，不断补充完善税务法律制度，为外国投资企业和外国人的投资及财产所有权提供坚实的法律保证。过去制定的税务法律制度，随着时间的推移，环境和条件的变化，必须不断加以补充完善。最近，为开发搞活罗先经贸区，我国采取了一系列措施。 C5x*t Q|  
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　　2009年12月，我国将罗先市指定为特别市，提升了罗先市的地位，为罗先地区的开发和运作提供了有利条件。2010年1月27日，通过最高人民会议政令，对《朝鲜民主主义人民共和国罗先经济贸易区法》进行了修改补充。2010年9月5日，我国又颁布了《罗先经济贸易区外国投资企业和外国人税务规定细则》。以上颁布的地区法和税务规定细则，对鼓励外国投资提供了法律担保，对促进搞活地区开发工作具有重要意义。 a+PVi  
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　　增加罗先经贸区外国投资，关键是保证税务法律制度的一贯性，为外国投资企业和外国人的投资及财产所有权提供坚实的法律保证。为此，罗先经贸区在一贯性的原则下出台了外国投资企业和外国人税务规定细则，以此为基础，采取严格措施，实施税务管理工作。特别是，罗先经贸区的各类税收，包括企业所得税率、税收减免年限等均是按先前法律规定制定的。今后，为营造有利于地区开发的法律环境，考虑到经贸区具体情况以及有关税务法律制度的世界性趋势，应进一步完善经贸区税务法律制度。 9q_c`  
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　　正确管理和实施罗先经贸区税制的重要工作之一是提高罗先经贸区管理干部的业务水平，极大地树立和发挥他们的责任心和作用。当前要求税务管理干部应精通外国人投资关系法，拥有会计、财政、金融、价格、税务等方面的丰富经济知识，并熟练加以运用。同时，重要的是税务管理干部应经常参加对外实习、培训、学术讨论会等活动，开拓视野，更好地了解有关税务管理部门的世界性趋势。