55式将官设4个级别，大将和中将分别为将官中的第一级和第三级，相差两个级别。但是，在1965年取消军衔制度、套改国家行政干部级别时，有的大将和中将套改的都是行政5级。例如人们早已熟知的许光达大将和徐立清中将就是这样。其原因何在呢?要说清楚这个问题，必须从当时的套改政策讲起。 (}: s[cs  
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　　50年代我军实行“四大制度改革”，率先推出的是薪金制，于1955年1月实施。当时军衔尚未评定，薪金标准按军队行政级别确定。当年10月军衔制实施后，军衔承担了干部的政治荣誉、社会地位、住房面积、公勤配备、交通席别、差旅标准、医疗卫生等方面的待遇功能，唯独没有与薪金挂勾。 at: li  
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　　客观上形成了军队干部待遇标准的“双轨制”：级别确定薪金数量，军衔决定政治和薪金以外全部的物质待遇。从总体上衡量，军衔的“含金量”高于级别，军衔对人们的吸引力大于级别。当时组织上对干部等级晋升的政策是：德才评价最好的双晋(军衔、级别一齐晋)；其次的晋衔不晋级；再次的晋级不晋衔。 ag-A}k>v  
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　　例如，准团级少校，最好的可晋副团级和中校；其次的可晋中校不晋级别；再次的是晋副团级不晋军衔。但是，1965年“减薪定级”时，每个干部套什么国家行政干部级，主要地是根据军队行政级别确定，没有把军衔作为确定新级别的因素。这种政策前后的不连贯性，使上述准团级少校，原本排位第三的定为13级，而排位第二的却只能定14级，位次颠倒了过来。 =>jp\A  
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　　许光达大将和徐立清中将之所以在套改中都定为5级，缘故也在这里。因为他们1952年评级时，都被评为正兵团级。1965年套级标准规定，担任大军区、军兵种司令员、政委的正兵团级干部，一般定为5级。许、徐两个的国家行政干部5级，就是这样确定的。 ekM? '9ez  
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汗 可能是军衔委屈了人家从别的地方找补吧

军衔最牛的还是朝鲜，元帅都分好几个等级的。