捷克走过不平坦的欧盟轮值主席国之路

６月３０日，捷克正式结束为期半年的欧盟轮值主席国任期，将这一席位移交给瑞典。捷克“当家”的这半年，欧盟经历了一体化进程受阻、全球经济“严冬”、俄乌天然气风波以及本国政府倒台等一系列危机，在错综复杂的国际国内环境中艰难地走过了一段不平坦的“轮值路”。尽管历经曲折，但捷克在推动欧盟政治、经济发展和能源安全方面基本达到了预定目标。 8b{U tT  
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　　政治一体化　一波三折 /%-o.hT  
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    欧盟各成员国能否批准《里斯本条约》，对欧盟政治一体化进程具有重要影响，而捷克在这方面却遭遇了前所未有的压力。 ;r%<2
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    《里斯本条约》于２００７年１２月签订，以取代２００５年被法国与荷兰先后否决的《欧盟宪法条约》。依照原先设想，《里斯本条约》将在所有成员国批准后于２００９年年初生效。但在捷克担任欧盟轮值主席国期间，只剩爱尔兰和捷克自身未能通过该条约。作为欧盟轮值主席国，捷克不通过该条约显然难以服众。 n}+wd9J*!2  
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    然而，捷克总统克劳斯一向以“疑欧派”著称，他曾授意捷克部分议员要求宪法法院对这一条约是否符合捷克宪法作出裁决，加之执政党内部存在分歧，捷议会迟迟未能就批准此条约进行表决。 }Z^FEd"y  
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    ３月，以托波拉内克为总理的捷克政府因未能通过政府信任投票而被迫辞职，这给《里斯本条约》的多舛命运再度蒙上阴影。尽管临时政府上任后，《里斯本条约》最终在捷克议会得到批准，但整个过程可谓一波三折。 l'W3=,G[?  
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    随着欧盟各国６月１９日在堕胎、社会政策、税收等问题上为爱尔兰提供了具有法律约束力的保证，爱尔兰就《里斯本条约》举行第二次全民公决的路障也已被扫清。自此，欧盟一体化进程在几经周折之后又向前迈出了艰难一步。 8u/3?Kc  
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    捷克在担任欧盟轮值主席国期间，积极推动欧盟２７国与６个原苏联加盟共和国之间进行合作的“东部伙伴关系”计划，并于５月正式启动了这个计划。 s87 a%  
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    由于“东部伙伴关系”计划涉及亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰６个原苏联加盟共和国，引起俄罗斯对这一计划的警惕和不满。俄外长拉夫罗夫指责“东部伙伴关系”计划是针对俄罗斯的，欧盟企图扩大“势力范围”。 6|%^pjX5  
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    中国国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所马细谱博士认为，“东部伙伴关系”计划所涉及的６个原苏联加盟共和国的确一直被认为是俄罗斯的传统势力范围，该计划符合欧盟的地缘政治，可确保欧盟的能源安全，使之协同北约向中亚扩张。但是，独联体国家一向是俄罗斯和美国争夺的重要目标，欧盟在这一地区事务中能发挥多大作用，仍存在诸多不确定因素。 %C6|-?TAd  
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　　金融改革　有所举措 ^NY+wR5Sn  
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    捷克任内恰逢经济危机波及全球之时，欧盟内部乃至世界范围内反对贸易保护主义和加强金融监管的呼声日益强烈。 /j$$0F>s7  
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    捷克时任总理托波拉内克态度鲜明地举起“反对保护主义”大旗，他警告说“欧洲一些国家领导人的保护主义言论将使各成员国的保护主义抬头，并最终让经济危机蔓延”。３月初，２００４年以来新入盟的东欧９个成员国专门召开了一个小型峰会，重点商议如何遏制西欧保护主义抬头，寻求统一立场。 H&w(]PDh  
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    在今年４月二十国集团伦敦金融峰会召开前夕，欧盟与美国在如何应对经济衰退问题上出现分歧。美国奥巴马政府呼吁欧盟加大财政刺激力度以拉动需求，而欧盟领导人则态度坚决，主张加强国际协调以尽快落实现有财政刺激计划，同时加强全球金融监管。 3Gj(z:)b  
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    ６月，捷克任内的最后一次欧盟峰会批准了包括建立一套全新泛欧金融监管体系在内的一整套金融改革方案，一致通过了旨在促进就业的“共担就业责任”建议。这些措施有助于欧盟防范金融风险，在很大程度上提升了各成员国克服危机的信心。 d$4WK)U  
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　　能源安全　不遗余力 O.]_Ry\OXA  
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    为确保欧盟能源安全、实现能源供应多样化，捷克积极推动欧盟和美国倡导的纳布科天然气管道项目，即建设一个以纳布科天然气管道为主的“南部走廊”输气管道网络，将里海地区的天然气绕过俄罗斯输往欧盟国家，从而减少欧盟对俄能源的依赖。 gQu\[e%mVo  
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    为此，欧盟和中亚国家代表在捷克主持下，于今年１月在匈牙利首都布达佩斯召开了纳布科天然气管道项目国际会议，决定将此计划付诸实施。４月和５月，欧盟又相继在保加利亚首都索非亚和捷克首都布拉格召开会议，商讨计划相关细节。６月，欧盟再次开会确定了纳布科管道的走向，评估了计划对环境可能产生的影响，并确认了相关贷款事宜。 8u4gx<;O  
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    由此可见，捷克为保障欧盟能源安全不遗余力，为下一任轮值主席国瑞典在实现欧盟能源供应多样化方面的工作打下了基础。