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安德罗波夫

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保加利亚国家元首制国民议会国务委员会部长会议

        保加利亚国家元首制保加利亚解放后1944—1946年曾实行君主制，国王为国家元首。1946年废除君主制，设共和国主席为国家元首，并由科拉罗夫担任了临时主席，但此职未选出正式主席便被取消。此后由国民议会主席团集体行使国家元首职权。1971年开始设立国务委员会为国民议会的最高机关，它也是保加利亚的集体国家元首。1990年4月国民议会恢复共和国主席（也称总统）作为国家元首的职务，并对总统的职权作了两项规定：对部长会议和其各部委违反法律的文件拥有否决权；有权宣布实行军管和处于紧急状态。姆拉德诺夫当选为首届总统。1990年8月热·热列夫当选为总统。
         保加利亚国民议会最高国家权力机关和唯一的立法机关。由400名人民代表组成。代表由选民直接选出，每届任期5年。任期未满也可改选，新一届国民议会选出前老一届继续履行职能。特殊情况下已满任期的国民议会仍将行使职权。新选出的国民议会的首次会议由最年长的人民代表主持，选出国民议会主席1人，副主席若干人。国民议会每年召开例会3次，有1/5以上人民代表的要求可召开临时会议。国民议会的主要职权是：实行对国家的对内对外政策的最高领导；执行最高立法职能，通过和修改宪法，通过、修改和撤销法律；讨论和通过国家经济发展计划和措施，如经济发展统一计划、国家预算、年度预算执行报告、国家捐税数额等；决定宣战与媾和，颁布大赦；批准和废除国际条约；批准政府机构的设置、取消和合并；选举和罢免人民共和国的国务委员会、部长会议、最高法院和总检察长；确定国务委员会、部长会议、人民会议、法院和检察院的任务和组织；对国家机关的活动、遵守宪法和法律实行最高监督；任免武装力量总司令；决定修改国家边界问题；等等。国民议会主席的主要职权是：主持国民议会会议；提出该会议日程草案；签署国民议会通过的法令文件；组织国民议会的国际联系。国民议会从其组成人员中选出各种常设和临时委员会并指导和监督其活动。各委员会协助国民议会工作，以国民议会名义对各部和其他主管部门及地方机关进行监督，并协助执行国民议会通过的法律和其他指令。所有国家机关、公务人员、社会团体和公民都有义务向委员会提供同其工作有关的情况和材料。国民议会有半数以上的人民代表出席即可举行会议。宪法和宪法修正案要由代表的2/3多数通过，其他法律和议案由到会人民代表的普通多数通过。国民议会通过的法律、决议、宣言和号召书在通过之后15天内由国务委员会在《国务报》上公布。法律除规定有期限者外，公布3天后开始生效，其他法令通过后即生效。人民代表有权对部长会议及其个别成员提出质询，后者必须给予答复。代表对其在国民议会中发表的意见和表决不负刑事责任和纪律责任。
        保加利亚国务委员会是国民议会的最高常设机关，将决策和执行联合为一体的国家权力最高机关。根据1971年宪法设立。由国民议会在首次会议上从人民代表中选举产生，设主席1人，副主席若干人，秘书1人，委员若干人。任期5年。国务委员会具有代表国家的职能和决定有关管理国家的基本问题的职能。其主要职权有：确定国民议会和人民会议的选举日期；在国民议会决定全民表决的问题和程序后确定全民表决的日期；召集国民议会会议；行使立法动议权；确定提交全民讨论的法律草案；就同国民议会的法律和决议有关的主要问题发布法令和其他法律文件；对法律和规范性法令作出所有人都必须遵循的解释；对国防和国家安全进行总的领导；任免国防委员会委员、武装力量最高指挥人员，并授予最高军衔；按部长会议的提名，任命、召回和解除保加利亚人民共和国驻外代表、领事的职务；批准和废除国际条约；设立和取消部以下的主管部门并任免其领导人；监督部长会议、各部和其他主管机关领导人的活动并撤销他们作出的违反纪律的或不正确的法令；对准确地执行国民议会的法律和其他法令以及国务委员会本身发布的法令进行监督；撤销人民会议及其执行和管理机关作出的违反纪律的或不正确的法令；设立和撤销地区行政单位，变更其边界，确定其行政中心；授予、恢复和取消保加利亚国籍；提供避难权；等等。国务委员会在国民议会闭会期间还行使如下职权：对国家的对内对外政策实行总的领导；在紧急情况下，通过法令修改或补充法律的个别规定，就涉及国家的执行和管理活动的原则性问题发布法令；听取部长会议或其个别成员的工作报告并作出相应决定；按部长会议的提名任免部长会议的个别成员，任免武装力量总司令，并将这一决定提交国民议会最近一次会议批准；对人民会议以及国家的执行管理机关的工作进行总的领导和协调；对检察院的活动进行总的监督；宣布总动员、局部动员、战争状态或其他非常状态；同其他国家一道采取集体防御措施；在保加利亚人民共和国受到武装侵犯时，或在必须履行共同防御的国际义务时，宣布战争状态，并召开国民议会以宣布这些决定。在战争情况下，如不能召开国民议会，国务委员会可以发布命令以撤销或修改法律，或通过立法处理尚未解决的问题，并将这些命令提交国民议会下一次会议批准；可以通过社会经济发展统一计划和预算及其执行情况的报告；可以选举和解散部长会议、最高法院，任免总检察长。国务委员会的主席为国家元首，他组织和领导国务委员会的工作，接受外国使节的国书和卸任书。最近一届国务委员会由20人组成，佩·姆拉德诺夫为国务委员会主席。1990年4月国民议会根据宪法修改法设立共和国主席职务，国务委员会被撤销。
        保加利亚部长会议国家权力最高执行机关，由主席、副主席和各部部长组成。成员由国民议会任命，任期5年。部长会议对国民议会负责，并须每年向国民议会报告工作。部长会议的主要职权有：组织国家的内外政策的实施；行使立法动议权；起草国家社会经济发展统一计划草案、国家年度预算草案并将它提交国民议会；组织法律和法令的实施；领导、协调和监督各部和主管机关的活动，撤销其违法的或不正确的命令；保障公民行使权利和享受自由的条件；维护社会秩序和国家安全；缔结国际条约，核准和废除无需经过批准的国际条约；领导和监督人民会议执行委员会的活动，撤销其违法的或不正确的命令；等等。80年代初部长会议设有以下部（委）：国防部，财政部，外交部，内务部，经济和计划部，工业和技术工艺部，对外经济联络部，商业和服务部，教育部，科学和高教部，卫生和社会福利部，农业和食品工业部，建筑和公用设施部，司法部，运输部，不管部，国家和人民监察委员会，环境部，文化部。

顶端 Posted: 2008-08-23 17:08 | [楼主]

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